在人口老齡化趨勢下，養(yǎng)老越來越成為我國社會經(jīng)濟生活中涉及面廣、影響面大的現(xiàn)實問題。加大社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)力度、推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造……這些都成為2022年全國兩會上，代表委員熱議的話題。

作為超大型城市，成都在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)方面情況如何?又將有怎樣的發(fā)展謀劃呢?

聽代表委員怎么說

全國人大代表、美的集團家用空調(diào)事業(yè)部創(chuàng)新研究院主任李金波：

加強智能家居適老化改造 提升居家養(yǎng)老生活質(zhì)量

建議結(jié)合城鄉(xiāng)差異、因地制宜，制定家庭適老化改造標準，建立智能家居適老化改造示范區(qū);建立和完善“智能服務(wù)型社會組織”的管理機制，切實營造老年人智能生活有益環(huán)境，讓老年人實實在在享受智能科技成果福祉、提升居家養(yǎng)老生活質(zhì)量。

此外，鼓勵和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定智能產(chǎn)品適老化設(shè)計標準、讓更多智能產(chǎn)品變得更容易被老年人接受和應(yīng)用。

全國人大代表、河北易水硯有限公司總經(jīng)理張淑芬：

加大資金投入 完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

在農(nóng)村醫(yī)療配套服務(wù)設(shè)施方面，構(gòu)建全面的醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、將應(yīng)急救助服務(wù)延伸到每家每戶，確保實時守護老年人的身體健康。針對農(nóng)村地區(qū)建設(shè)不同層級的藥店、醫(yī)療診所、康復(fù)理療等多種醫(yī)療服務(wù)場所，以此滿足老年人群體的不同醫(yī)療需求。質(zhì)優(yōu)價廉的養(yǎng)老機構(gòu)，比如養(yǎng)老院依然是農(nóng)村養(yǎng)老建設(shè)的薄弱之處，當?shù)卣块T應(yīng)結(jié)合其發(fā)展現(xiàn)狀，通過劃撥專項資金、加大對養(yǎng)老院的資金建設(shè)投入。同時，通過特許、民辦公助等多種形式對養(yǎng)老機構(gòu)的運營進行補貼。

在生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，積極為老年人配備食堂、超市、銀行、快遞服務(wù)站等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，盡量保證老年人群體水、電、網(wǎng)等設(shè)施的全面覆蓋;在安全保障設(shè)施建設(shè)方面，在可供老年人活動的場地及時增添輪椅、拐杖等工具。同時在有利出口及時增加安全通道等，以此保障老年人在緊急狀態(tài)下的安全疏散。

全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅:

鼓勵和扶持社會力量 開辦養(yǎng)老式醫(yī)院

建議完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多元化;加強養(yǎng)老服務(wù)人員的繼續(xù)教育和后備人才培養(yǎng);大力推動養(yǎng)老用品的適老化、標準化。

看成都怎么做

社區(qū)養(yǎng)老綜合體提供智能多元養(yǎng)老服務(wù)

走進高新區(qū)錦城社區(qū)綜合體的養(yǎng)老項目“長者之家”，只見內(nèi)部空間溫馨，房間、活動區(qū)、康體訓練區(qū)等一應(yīng)俱全，無障礙設(shè)置全覆蓋。“目前這里共有66個床位，已經(jīng)全部訂完了。”高新區(qū)相關(guān)負責人介紹，錦城社區(qū)綜合體運營管理方社事投資發(fā)展有限公司與國內(nèi)頭部養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合，以咨詢服務(wù)、委托運營管理等多元合作模式，創(chuàng)建“高新·長者之家”自有品牌，打造集全托護理、認知癥照護、日間照料、居家養(yǎng)老、營養(yǎng)供餐等于一體的覆蓋老年人全生命周期的社區(qū)養(yǎng)老典范。

在金牛區(qū)沙河源街道友聯(lián)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體內(nèi)，記者看到，大廳入口處的一面墻上，顯示屏實時顯示著入住老人的身體狀況。這些數(shù)據(jù)通過老人使用的智能床位進行傳輸，前臺工作人員可實時查看。同時，智能化系統(tǒng)還可以自動對老人身體狀況進行監(jiān)控。比如，當老人呼吸頻率低于一定數(shù)值后，便會立刻通知看護人員前往。

除了先進的智能床位監(jiān)控系統(tǒng)，在該綜合體內(nèi)還設(shè)有居家養(yǎng)老獨立服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老便民服務(wù)區(qū)、智慧健康示范區(qū)3個區(qū)域。可為有需求的老年人提供日托、全托以及居家上門服務(wù)，滿足老人在生活照料、健康管理、精神關(guān)愛、居家養(yǎng)老等方面的需求。與此同時，這里還可以為社區(qū)內(nèi)半失能、失能老年人提供助餐、助浴、醫(yī)療等日間照料和托養(yǎng)服務(wù)。目前，該綜合體運營方為金牛區(qū)196位老人提供居家上門服務(wù)。

全市已建成運營22個社區(qū)養(yǎng)老綜合體

聚焦老年人的養(yǎng)老生活，是成都實施的“幸福美好生活十大工程”中“全齡友好包容社會營建工程”的重點之一。今年1月，成都市民政局面向社會公開發(fā)布了2022年首批幸福美好生活十大工程應(yīng)用場景和投資機會清單。本次投資機會清單涉及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)及運營服務(wù)需求信息32條，預(yù)計總投資1.8億元。

近年來，成都市致力于構(gòu)建以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體為樞紐，“一院一中心多站點”為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)生活圈”。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體集老年人全托、日托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)服務(wù)等多種為老服務(wù)功能為一體。主要依托公建配套設(shè)施、社區(qū)服務(wù)用房、黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位所有的閑置資產(chǎn)建設(shè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體具有公益屬性，為轄區(qū)老年人提供成本可負擔、方便可及的綜合為老服務(wù)。

此外，成都市對社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，實施優(yōu)惠扶持政策。在建設(shè)用地、運營、金融、稅費、人才培養(yǎng)等方面，為有意愿投資養(yǎng)老服務(wù)的國內(nèi)外企業(yè)釋放政策紅利。2021年，全市已建成運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體22個。

2025年每個街道至少建有1個社區(qū)養(yǎng)老綜合體

根據(jù)《成都市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，到2025年，成都市將力爭實現(xiàn)所有街道和有條件的鎮(zhèn)至少建成1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，持續(xù)加強全市養(yǎng)老服務(wù)保障，有效擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

《規(guī)劃》明確，到2025年，成都市將新增普惠養(yǎng)老床位1萬張，養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，護理型床位占比超過60%，服務(wù)能力大幅增強;95%以上的養(yǎng)老機構(gòu)達到《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標準，服務(wù)質(zhì)量綜合滿意率達到85%以上。

《規(guī)劃》提出，通過完善居家養(yǎng)老支持政策、加強社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、推進居家社區(qū)養(yǎng)老試點，增強居家社區(qū)普惠服務(wù)能力;通過調(diào)動社會各方力量共同參與、支持培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進供需有效銜接動態(tài)平衡，擴大社會普惠養(yǎng)老服務(wù)供給;通過優(yōu)化與城市發(fā)展格局相適應(yīng)的空間布局、優(yōu)化與人口發(fā)展趨勢相匹配的產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化與需求發(fā)展變化相協(xié)調(diào)的業(yè)態(tài)布局，優(yōu)化普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局。

此外，通過完善適老公共服務(wù)標準、推進適老公共設(shè)施改造、增加“老有所樂”服務(wù)場景，推進適老公共服務(wù)建設(shè);通過開發(fā)老齡人力資源、發(fā)揮老齡人才作用、推動老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合，營造老有所為社會環(huán)境;通過加強老年人口法律服務(wù)、深入排查化解矛盾糾紛、嚴厲打擊涉老違法犯罪，切實加強老年權(quán)益保障;通過推進幸福家庭創(chuàng)建、強化公共道德約束、加強老年社會優(yōu)待，弘揚孝老敬老傳統(tǒng)美德。( 記者 袁弘 )