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“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，對既有建筑以修繕加固為主，采取保留、改造和拆除等方式進行更新。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，城市更新項目不得實施大規(guī)模拆除、增建和搬遷。”11月26日閉幕的省十三屆人大常委會第三十次會議表決通過《遼寧省城市更新條例》(以下簡稱《條例》)，于明年2月1日施行。

《條例》踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，立足遼寧城市特點，明確遼寧城市更新目標和原則，優(yōu)化城市更新體制機制，促進完善城市功能，改善人居環(huán)境，將城市建設(shè)重點轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。

《條例》還在促進城市留白、留璞、增綠，推行綠色低碳發(fā)展理念，完善公共服務(wù)設(shè)施和智能化改造，加強歷史文化傳承保護，做好城市生態(tài)修復(fù)和生態(tài)隔離帶建設(shè)等方面作出規(guī)定，以推動城市可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》將城市更新概念界定為對城市空間形態(tài)和功能進行持續(xù)改善的建設(shè)和管理活動;將加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化調(diào)整區(qū)域功能布局和空間格局、提升城市居住品質(zhì)和人居環(huán)境、加強城市歷史文化保護和增強城市安全韌性作為城市更新的主要目標。

《條例》對擴大城市綠色生態(tài)空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升改造、海綿城市建設(shè)、提高城市空間資源利用效率、城市建設(shè)和治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型、既有建筑和公共空間更新、公共停車場(庫)建設(shè)、保護和合理利用歷史文化資源等城市更新應(yīng)當(dāng)重點把握的問題進行了適當(dāng)規(guī)定，并為各市結(jié)合實際實施城市更新預(yù)留應(yīng)有空間。

《條例》強調(diào)規(guī)劃和標準引領(lǐng)。規(guī)定城市更新應(yīng)當(dāng)編制專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市空間、資源、環(huán)境、人力資源等要素;建立城市體檢評估制度，編制城市更新年度計劃和區(qū)域更新方案;建立健全城市更新標準體系，完善城市生態(tài)保護、文化傳承、特色風(fēng)貌、安全韌性、城市治理等技術(shù)標準、管理標準、工作標準和服務(wù)標準;編制城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃，將歷史文化資源的有效保護和合理利用，與城市規(guī)劃設(shè)計、改善生態(tài)環(huán)境和保障生活需求相結(jié)合。

為保障城市安全底線，《條例》規(guī)定：城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，提高市政管網(wǎng)的數(shù)據(jù)收集和智能化監(jiān)測能力，及時對管網(wǎng)漏損、城市防水排澇、燃氣安全等進行預(yù)警和應(yīng)急處置;既有建筑改造不得降低原有建筑物的主體結(jié)構(gòu)安全和消防安全標準;市、縣政府應(yīng)當(dāng)加強超高層建筑消防安全管理，提高超高層建筑消防救援能力;超高層建筑產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全隱患排查整治制度，制定應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險防控方案。

（趙英明）

《遼寧省城市更新條例》明年2月起施 完善功能提升品質(zhì)改善城市人居環(huán)境

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