走進(jìn)萍鄉(xiāng)市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱萍鄉(xiāng)市醫(yī)調(diào)委)，兩種獎狀給人印象深刻。一是官方頒發(fā)的，懸掛在樓道門口，上面寫著“2018至2019年度全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出集體”。二是群眾贈送的錦旗，掛滿了會議室的墻壁。官方獎牌含金量不一般，它是由國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等十個部門聯(lián)合授予;群眾贈送的錦旗十分簡樸，可它代表了百姓的口碑。

萍鄉(xiāng)市醫(yī)調(diào)委于2014年1月成立，共接待醫(yī)療糾紛咨詢5000余人次，調(diào)解醫(yī)療糾紛1568件，引導(dǎo)司法訴訟1件。今年1至9月，萍鄉(xiāng)市醫(yī)調(diào)委受理醫(yī)療糾紛案件116件，調(diào)解成功113件。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的糾紛醫(yī)患雙方無一例反悔或不履行。

眾所周知，醫(yī)療糾紛由于涉及醫(yī)療專業(yè)知識，一旦發(fā)生，調(diào)解難度很大，不少部門、不少地方“不愿管”“不敢管”“不能管”。而萍鄉(xiāng)市醫(yī)調(diào)委不僅管得好、管得快、管得專業(yè)，調(diào)出了好經(jīng)驗(yàn)，調(diào)出了好名聲。近兩年，他們的調(diào)解腳步走向省內(nèi)外，為更多地方傳經(jīng)送寶、排憂解難。

那么，他們有什么制勝法寶呢?

一種科學(xué)健全的機(jī)制：全市“一盤棋”模式

萍鄉(xiāng)市醫(yī)調(diào)委創(chuàng)新推出醫(yī)療糾紛調(diào)解的“一盤棋”模式，即：市縣聯(lián)動、按需調(diào)解、公平公正、快速理賠、調(diào)防結(jié)合。建立了“橫向到邊、縱向到底”的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級調(diào)處平臺。各縣(區(qū))的調(diào)解員由市醫(yī)調(diào)委直接考察聘用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分突出第三方的公信力。

在市級層面，建立獨(dú)立于醫(yī)患雙方的第三方人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。成立由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治、司法、衛(wèi)生、信訪等相關(guān)部門參加的醫(yī)療糾紛預(yù)防與調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大糾紛的協(xié)調(diào)、分流和應(yīng)急處置，對突發(fā)醫(yī)療糾紛進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。

在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)較多的街道單獨(dú)成立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，醫(yī)療機(jī)構(gòu)較少的街道依托街道人民調(diào)解委員會處理，全市共設(shè)立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會73個(含兼職機(jī)構(gòu))、調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組48個，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患糾紛調(diào)處組織全覆蓋。轄區(qū)各醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解接待室，形成了縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、醫(yī)院上下貫通的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間發(fā)現(xiàn)糾紛、第一時間報告信息、第一時間介入調(diào)處。在大調(diào)解的平臺上，與安源區(qū)法院、萍鄉(xiāng)仲裁委聯(lián)手訴前調(diào)解。建立糾紛調(diào)解與各相關(guān)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動制度。市衛(wèi)健委、市司法局、市公安局等部門明確各自職責(zé)，確保預(yù)防、引導(dǎo)、穩(wěn)控、調(diào)解、法律援助與法律服務(wù)等各個環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，做到了糾紛知道得早，事態(tài)控制得住，調(diào)解引入及時。

組建一支高素質(zhì)的調(diào)解隊伍，建立醫(yī)學(xué)專家?guī)旌头▽W(xué)專家?guī)臁Ｆ监l(xiāng)將司法行政、法律服務(wù)、醫(yī)學(xué)技能、中匯國際引入醫(yī)療責(zé)任保險等資源進(jìn)行整合。選聘有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的離退休、退居二線的資深法律工作者、醫(yī)學(xué)專家擔(dān)任專職調(diào)解員。現(xiàn)有具備法官律師資格的法學(xué)專家39人，具有副主任醫(yī)師職稱以上的各科醫(yī)學(xué)專家500余人，兼職調(diào)解員6人。

依法依規(guī)調(diào)解。萍鄉(xiāng)市醫(yī)調(diào)委將現(xiàn)有的國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯總，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定了《萍鄉(xiāng)醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)處暫行辦法》《醫(yī)療糾紛調(diào)解處理流程》等一系列工作制度，并將這一系列文件資料匯編成冊，依法依規(guī)運(yùn)用。同時，對以往成功的調(diào)解案例進(jìn)行分析總結(jié)并提供給調(diào)解員學(xué)習(xí)借鑒。

一個“不忘初心、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)”的團(tuán)隊

好機(jī)制需要好的執(zhí)行力，而好的執(zhí)行力離不開好的團(tuán)隊。萍鄉(xiāng)市醫(yī)調(diào)委獲評“全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出集體”，得益于有一個“不忘初心、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)”的團(tuán)隊。

團(tuán)隊的帶頭人吳德明是萍鄉(xiāng)市委政法委退休干部，多年的政法工作經(jīng)歷令他積累了處理社會矛盾的豐富經(jīng)驗(yàn)，對各種法律法規(guī)諳熟于心、運(yùn)用自如。作為一名老共產(chǎn)黨員，他即使退休了也不忘發(fā)揮余熱，常年奔波在醫(yī)療調(diào)解現(xiàn)場，為社會和諧穩(wěn)定奉獻(xiàn)力量。

“市醫(yī)調(diào)委所有工作人員24小時手機(jī)不關(guān)機(jī)，不管是工作日還是節(jié)假日，任何時候只要接到衛(wèi)健委或醫(yī)院的告急電話，必須第一時間趕赴現(xiàn)場處置，阻止過激行為，避免事態(tài)惡化。”吳德明是這樣要求工作人員的，也是這樣以身作則的。

今年5月31日凌晨2時左右，萍鄉(xiāng)市上栗某醫(yī)院一名肺部腫瘤老年患者，因咯血送醫(yī)院急救，經(jīng)搶救無效后死亡。家屬認(rèn)為醫(yī)院急救措施不當(dāng)不及時，應(yīng)該負(fù)責(zé)任，20余人在醫(yī)院“討說法”。接到上栗衛(wèi)健委和醫(yī)院告急電話后，吳德明立即調(diào)配幾名調(diào)解員，凌晨2時30分趕到糾紛現(xiàn)場。一到現(xiàn)場，調(diào)解員們分頭了解了患者的死亡原因和醫(yī)方整個診療過程，將醫(yī)療糾紛處理的途徑、政策等告知家屬，并耐心細(xì)致地與患者家屬溝通交流，經(jīng)過3個多小時的溝通，患者家屬放棄了在醫(yī)院燒紙錢等不當(dāng)行為，并表示相對理解院方。僅用4個小時，在清晨6時30分將此糾紛調(diào)解完畢。

類似的事例不勝枚舉。九年來，吳德明及團(tuán)隊參與調(diào)解處理了上千件醫(yī)療糾紛。在一些糾紛現(xiàn)場，情緒激動的家屬會對著調(diào)解員大吵大鬧，大聲辱罵甚至人身攻擊。吳德明說：“與安寧和諧的就醫(yī)環(huán)境，與患者及家屬的合法權(quán)益相比，這些都不算什么。”

不取一分酬勞，不求半點(diǎn)回報，始終保持公平公正公開的態(tài)度，客觀、獨(dú)立、第三方的立場，為醫(yī)患雙方提供免費(fèi)便利快捷的糾紛處理通道，萍鄉(xiāng)醫(yī)調(diào)委贏得了醫(yī)患雙方的贊譽(yù)。萍鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和不少醫(yī)護(hù)人員表示：“有了萍鄉(xiāng)醫(yī)調(diào)委，我們只要一心一意救死扶傷，踏踏實(shí)實(shí)治病救人，沒有后顧之憂。”(唐彩萍)