剛剛過去的8個月，四川公路水路交通重點項目完成投資超1500億元，提前完成年度投資目標，較去年增長5.2%。

就在前兩天，四川又有10條高速公路開工，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的交通軸線上、在北向南向東向的出川大通道、在大小涼山深處，多個重點控制性工程按下啟動鍵，朝著全年力爭完成2000億元投資量沖刺。

用8個月時間完成全年目標任務，四川交通建設是如何做到的?

讓“生力軍”跑得更快

高速公路完成投資同比增長13%

廣元至平武高速公路青川段通車了!9月23日，歷經(jīng)4年多建設的廣平高速傳來喜訊。綿陽段的27公里也已進入了開通運行的“倒計時”。年內全線通車后，這個川陜甘交通樞紐的骨干支柱性支撐工程，將與京昆高速、蘭海高速、恩廣高速串聯(lián)一體，成為西北地區(qū)進出九寨溝最便捷的大通道。

年初，四川省明確年內實現(xiàn)德昌到會理、久治(川青界)到馬爾康等高速公路項目(路段)建成通車。根據(jù)工程建設進度，進展較快的廣平高速等3條高速公路(路段)預計9月底就可建成通車，其余項目(路段)正在推進。

在交通運輸廳建管處，記者看到了一份最新的“高速公路項目存在問題情況梳理周報”，1—8月全省在建的31個高速公路項目均在其中，從征地拆遷、用地報批、材料供應、資金到位等方面列出具體問題、協(xié)調處理進展以及處理建議等。還有一份“在建高速公路項目問題清單”，將問題、牽頭負責人、處理進度等表格化，完成一項就“銷賬”一項。“相當于建立起了臺賬。”相關人士介紹，今年從“月報”縮短到了“周報”，以便于更及時、更快速解決。

每一個在建項目后面，還都有一位“管家”。交通運輸廳創(chuàng)新建立起了“項目管家制”，一項目一管家，指定專人負責，連接項目業(yè)主、勘察設計單位和行政主管部門，主動靠前，做好政策解讀、指導和協(xié)調服務，推動項目建設進度盡快往前。

交通運輸廳辦公樓一樓大廳可看到一張醒目的“榜單”，31個高速公路項目的本年度任務，分解細化到每一項，每個格子里有一個代表當前進度的“旗子”，紅色代表“超預期”，黃色代表“達標”，黑色代表“未達到”。每季度一次“紅黑榜”通報，對進度嚴重滯后的進行約談、整改、提醒敦促。記者翻閱“紅黑榜”，一季度攀枝花市被列入“黑榜”，二季度投資完成率大大提升至全省第四位，列入“紅榜”。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月完成的1567.92億元公路水路交通建設投資中，高速公路就完成投資760.38億元，占比近半，是名副其實的“壓艙石”。完成投資量較2021年同期增長5.2%，而高速公路單項增幅高達13.3%。讓“生力軍”跑得更快，完成投資量也因此劃出了一道漂亮的上揚弧線。

讓關鍵要素有保障

“主戰(zhàn)場”完成投資占全省16%以上

9月1日，因為原料供應的問題，位于成都市境內的天府新區(qū)至邛崍高速公路項目建設緩了下來。9月5日，新津、邛崍率先逐步恢復正常生產(chǎn)生活秩序后，天邛高速第一時間給項目上近80臺貨車申請“車輛通行證”，來自眉山、樂山、雅安等地的原料源源不斷地運到工地上。“今年，我們項目建設目標不變、任務不減!”成邛雅公司負責人充滿信心。

物資運輸是疫情下最容易出現(xiàn)的難題。今年，一項聚合全系統(tǒng)力量，覆蓋省、市、縣三級交通運輸部門的分級協(xié)調調度機制建立起來，著力破解用地、征拆、地材等要素制約。

年初，涼山州有7個高速公路項目在建，力爭完成投資額超過300億元，是全省交通建設的“主戰(zhàn)場”。第一季度，涼山州項目推進情況比較滯后，用地提交、征地拆遷等要素保障問題較為突出。4月，一場調度會在涼山召開，來自交通運輸廳、涼山州政府、蜀道集團等單位和部門的主要負責人進行會商。緊接著，涼山州建立起半月調度機制，并針對調度會梳理出的16個問題建立了問題清單，逐一“銷賬”。項目快速推進，至8月底，涼山州完成投資額已達260億元，投資完成額占全省16%以上。

用地是制約項目推進的一大要素。交通運輸廳、自然資源廳聯(lián)合建立協(xié)調調度機制和省市縣用地報批工作專班。用地組卷報批是一項系統(tǒng)性工程，有了工作專班，“保姆式”管家服務接續(xù)，點對點協(xié)調解決問題。

9月26日，資中至銅梁高速公路正式開建，磨盤灣隧道、楊柳灘沱江特大橋等15個重點控制性工程實現(xiàn)動工。“僅用3個月時間，我們就完成了先期施工點位用地的組卷、報批、獲批，這在以前想都不敢想。”樂資銅高速公司負責人感慨，沒有這個工作專班，資銅項目不可能這么快就實現(xiàn)開工。

廣平高速青川段在建設“倒計時”階段，舉辦了“決勝沖刺通車目標勞動競賽”，按月評比，對完成任務的參建單位管理人員給予5000至1萬元不等的獎勵。

6月，在中央和四川省“一攬子”穩(wěn)增長政策推出后，交通運輸廳會同財政廳出臺了“四川交通建設穩(wěn)增長十條”，分為高速公路、水運項目、國省干道、農(nóng)村公路等項目類型，聚焦項目前期、項目開工、項目投資、從業(yè)信用等關鍵環(huán)節(jié)，從4個方面擬定了10條激勵措施，擬安排8億元予以激勵，遠超往年激勵金額。

不久前，四川“支持高速公路加快建設若干政策”印發(fā)，從8個方面提出22條政策，其后續(xù)效應將持續(xù)顯現(xiàn)。

搶抓政策機遇

“力爭”項目也都實現(xiàn)開工開建

9月26日，四川省10個高速公路項目集中開工，總里程935公里，總投資2198.7億元，項目數(shù)量、投資額度創(chuàng)四川交通歷次開工之最。

“之最”背后有一個細節(jié)：原本年初確定的目標中，7個高速公路項目條件較為成熟，要求“確保開工”，3個高速公路項目前期工作啟動較晚，是“力爭開工”。現(xiàn)在，不僅10個項目都實現(xiàn)了開工，而且均已完成先期控制性工程開工條件，開工即建設，“決戰(zhàn)四季度”，預計到年底可新增完成投資70億元。

促投資、穩(wěn)增長，國家各部委出臺了一系列政策措施，各項前置要件審批提速，為推動項目加快落地實施創(chuàng)造了條件。比如，此次開工的G5京昆高速公路漢中至廣元段(四川境)擴容工程項目，8月31日交通運輸部專家到現(xiàn)場調研初步設計后，9月16日就拿到批復件，用時僅兩周時間。

交通運輸廳把內部的規(guī)劃、建設等職能進行整合，將工程可行性研究、初步設計、施工圖設計三個階段深度融合，從一開始就提高設計精度、提前推進地勘工作量，將初步設計或施工圖設計階段的勘察設計工作，提前到前面的階段進行，并聯(lián)推進，為后段周期節(jié)省了時間。

此外，國家政策性開發(fā)性金融工具先期投放3000億元，保障重大項目建設的資金需求，四川交通成功申請支持6個項目、134.03億元。“爭取到的這些資金項目，要在年內開工，盡快形成有效投資。”交通運輸廳相關負責人介紹，這非常考驗前期工作。

為盡快形成更多實物工作量，8月中旬，四川省推動10個計劃開工項目的先期控制性工程進入開工“倒計時”。在由政府部門、項目業(yè)主、勘察設計單位等組成的工作群里，“開工準備工作日報”每天更新，完善項目臨時用地手續(xù)、集中開展勘察設計審批、質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可辦理……

9月初，因疫情防控，成都市實行“全體居民原則居家”，大家通過遠程聯(lián)合調度辦公，不到兩周時間，就完成了所有新開工項目的初步設計和控制性工程施工圖審查審批。

據(jù)悉，除了這10條高速公路，還有一批國省干線、水運工程、運輸場站、鐵索橋改公路橋項目將于近期開工，這些項目位于全省21個市(州)。此外，搶抓項目前期工作，四川省已成功儲備了一批交通重點項目，力爭年內再陸續(xù)開工建設成渝擴容、遂渝擴容項目。

建設目標已經(jīng)確定：今年，全省高速公路將通車500公里以上，高速公路通車里程突破9000公里;新改建國省干線1500公里、農(nóng)村公路1.5萬公里，新增高等級航道110公里，建成鐵索橋改公路橋100座。

一場規(guī)模宏大的高速公路招商推介會也將于年內舉行，計劃推出高速公路項目36個、總里程4080公里、總投資8718億元，“爭取再成功招商一批高速公路項目，為項目庫增加儲備量。”上述交通運輸廳相關負責人表示。(記者 王眉靈)