河南要構建“一核(鄭州)、兩翼(安陽、信陽)、六組團、多園區”的通用航空產業發展空間布局

通用航空產業——河南再次瞄準千億級新賽道發力。

日前，《河南省通用航空產業中長期發展規劃(2022—2035年)》(簡稱《規劃》)正式對外公布，到2035年，河南力爭通用航空產業經濟規模超過千億元。

已取證或備案的通用機場共6個，居全國第16位;省內兩個“國家級”通用航空產業綜合示范區，全國少有;一月時間，密集出臺多部戰略性新興產業文件……布局通用航空領域，聚焦戰略性新興產業，河南正在用行動展現其決心。

起個大早，趕個晚集?

在通用航空領域，河南很早就開始布局。

2014年，河南率先在國內出臺了省級通用航空產業發展規劃，《河南省通用航空發展規劃(2014—2020年)》。當時還定下了“小目標”：到2020年，全省通用機場數量達15個以上，通航運營企業達30家以上。

但截至目前，河南只有鄭州上街、安陽殷都、周口西華、新鄉唐莊、鄭州中牟、安陽永和6個取證或備案的通用機場，不到當初目標的一半。通用航空運營企業當下只有25家，同樣沒“達標”。

“其實這是全國的一個普遍現象。”在河南航空業協會專家委員會秘書長喬善勛看來，鑒于當時通用航空業的發展，許多落地布局都滯后于紙上規劃。比如，2016年，《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》指出，到2020年，我國要建成500個以上通用機場，而現在只有300多個。

除了通用航空業本身的因素，建設通用機場需要占用大量土地，審批程序繁瑣，牽扯方方面面的布局，而且建設機場也與當地經濟發展息息相關……這些都客觀上影響了既定目標的實現。

機遇很快出現。2021年12月，《“十四五”民用航空發展規劃》出臺，明確指出要進一步規范簡化審批流程，協調配合建立通用機場場址審核軍地聯合協調工作機制。發揮民航專業優勢，指導地方政府推動通用機場建設。《河南省“十四五”航空經濟發展規劃》等文件的發布，也為我省通用航空產業發展指明了方向。

國家層面、省級層面的文件不斷下發，河南通用航空業迎來“爆發期”。

河南有起步早的優勢，但短板同樣明顯

發展通用航空產業，河南不但有規劃，更早有所行動。

——河南有6個取證或備案的通用機場，位于全國第16位。鄭州登封、安陽林州、洛陽龍門(萬安)、駐馬店平輿、商丘民權等機場在加快建設。

——安陽和周口西華無人機產業園已建成，年生產各類無人機近萬架。洛陽光電、新航集團等通用航空飛機配套零部件研發、制造企業集聚發展。

——河南年通用航空飛行總量達到7萬小時，約占全國總飛行小時的7%;累計起降12.34萬架次，約占全國總起降架次的5.5%。通用航空運營企業25家，在冊航空器74架。

——鄭州、安陽獲批國家級通用航空產業綜合示范區，初步形成集研發生產、零部件加工、飛行培訓于一體的通用航空產業鏈。安陽入選國家首批民用無人駕駛航空試驗區。鄭州上街航展、安陽航空運動文化旅游節連續舉辦多屆，影響力不斷增強。

鄭州航空工業管理學院管工院教授金真表示，河南通用航空產業發展起步較早，是我國少數擁有兩個通用航空產業綜合示范區的省份之一，具有“先發優勢”。但存在短板和不足，如產業基礎薄弱、缺乏研發機構等。

低空旅游、短途運輸……河南破局的“金鑰匙”

在這個領域，競逐者不斷出現。《浙江省通用機場布局規劃(2020—2035年)(修編)》提到，到2025年，要建成20個以上A類通用機場。到2035年，形成“960X”格局，即由9個運輸機場兼顧通用航空功能、60個A2級及以上通用機場組成骨干網絡，一批A3級通用機場為基礎節點的通用機場網絡體系。《安徽省通用機場布局規劃(2019—2035年)》明確，到2025年，全省A2級及以上通用機場達30個，并建設“5大通用機場群”。

另外，全國共有12000多家無人機企業，行業總產值達870億元，其中深圳就有1500余家，產值近600億元，消費級無人機占全球70%的市場份額，工業級無人機占全球50%的市場份額。

河南喊出，到2025年，力爭全省通用機場及具有通用航空服務功能的機場達20個以上，通用航空產業園區10個以上。到2035年，形成較為完善的通用機場網絡，通用航空服務覆蓋所有縣級行政單元，力爭通用航空產業經濟規模超過千億元。

“如果按計劃完成，未來10余年將是我省公共機場的建設高峰期。”喬善勛指出，低空旅游、航空運輸、短途運輸是河南破局通航發展的“金鑰匙”。

而運輸機場增加通用航空基礎設施，能有效銜接運輸航空和通用航空短途運輸間的服務，既能增加經濟產出，又能解決大量高技能型人才就業。

一個月時間，河南密集出臺多部戰略性新興產業文件

8月初，《河南省促進生物經濟發展實施方案》發布，提出“十四五”末，我省生物經濟增加值要超過5000億元。

隨后，《河南省氫能產業發展中長期規劃(2022—2035年)》《鄭汴洛濮氫走廊規劃建設工作方案》公布，我省提出，到2025年，氫能產業年產值突破1000億元。

9月初，首批8家河南省產業創新中心確定，它們大都處在戰略性新興產業鏈上。

2021年，省委經濟工作會議明確提出實施“十大戰略”，要求在新興產業上搶灘占先，加快構建具有戰略性、全局性和河南特色的新興產業生態體系。密集的文件出臺，呼應了省里的要求。

“傳統產業增長速度明顯減緩，河南要找到新的經濟增長點。”河南省社科院數字經濟與工業經濟研究所副所長趙西三直言，近期密集出臺關于戰略性新興產業的規劃，正是河南在積極為未來布局。當下，新興產業處在發展起點，大家起步相似，河南要抓住機遇，前瞻布局，搶占先機。

延伸 何為通用航空?

通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動。

包括工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和公務、醫療衛生搶險救災、氣象探測、遙感測繪、旅游觀光等方面的飛行活動。