昨日，四川省發改委通過其官方網站公布了《四川省貫徹落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策的實施方案》(簡稱《實施方案》)。

《實施方案》分為八方面內容，包括服務業普惠性紓困扶持措施，餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業紓困扶持措施，以及精準實施疫情防控措施、保障措施，共涉及43項措施。

服務業普惠性紓困扶持措施

延續實施階段性

降低失業保險和工傷保險費率政策

《實施方案》圍繞服務業普惠性紓困扶持出臺了12項措施。其中包括，今年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額;擴大“六稅兩費”適用范圍;根據條例授權和本地實際，對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。

同時，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度;延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。

2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。

餐飲業紓困扶持措施

鼓勵對企業防疫消殺支出

給予補貼支持

《實施方案》圍繞餐飲業疫情防控支出補貼支持、緩繳失業保險和工傷保險費、拓寬融資渠道等方面出臺了7項紓困扶持措施。其中包括，鼓勵有條件的地方對餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對餐飲企業員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。

鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業中小微企業提供融資增信支持。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。

零售業紓困扶持措施

零售業可申請

緩繳失業險和工傷險

《實施方案》針對零售業出臺了5項紓困扶持措施。其中包括，鼓勵有條件的地方對零售企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對零售企業員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。

統籌中央、省級服務業發展資金，加強政策支持，發揮市場機制作用，支持開展縣域商業體系建設。改造升級縣域商超、物流配送中心、鄉鎮服務中心和農村便利店，推進電子商務進農村，加強農產品市場體系建設。

對于各地商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。

旅游業紓困扶持措施

不得以星級等為門檻

限制企業參與政府采購

《實施方案》針對旅游業出臺了7項紓困扶持措施。其中包括，2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。

2022年，旅游行業以單位方式參加失業保險、工傷保險的企業，可申請緩繳失業保險、工傷保險費，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。

對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。

公路水路鐵路運輸業紓困扶持措施

今年免征

公共交通運輸服務增值稅

《實施方案》針對公路水路鐵路運輸業出臺了6項紓困扶持措施。其中包括，2022年暫停鐵路運輸企業預繳增值稅一年;免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅;對符合要求的新能源公交車，繼續按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領域購置車輛。

同時，2022年繼續使用車輛購置稅收入補助地方資金，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。鼓勵有條件的地方根據實際需要統籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。

民航業紓困扶持措施

鼓勵銀行業金融機構

加大對樞紐機場信貸支持力度

《實施方案》針對民航業出臺了4項紓困扶持措施。其中包括：2022年暫停航空運輸企業預繳增值稅一年;統籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。繼續通過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等予以補貼。繼續通過民航發展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。

鼓勵銀行業金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發行債務融資工具建立綠色通道。(記者 楊富)