北京市人大常委會(huì)《關(guān)于修改<北京市人口與計(jì)劃生育條例>的決定》已于2021年11月26日公布并實(shí)施，公告在北京市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。為及時(shí)回應(yīng)市民和單位咨詢，市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)特別邀請(qǐng)社會(huì)保障與勞動(dòng)法專家金曉蓮就執(zhí)行《條例》的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答。

《條例》規(guī)定的假期種類及適用范圍

《條例》規(guī)定了夫妻辦理結(jié)婚登記除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加7日假期、女職工符合規(guī)定生育子女，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受延長(zhǎng)生育假六十日、男方享受15天陪產(chǎn)假、規(guī)定生育子女的夫妻，在子女滿三周歲前，夫妻二人每年各五個(gè)工作日的育兒假、獨(dú)生子女父母需要護(hù)理的，其子女每年有10個(gè)工作日的護(hù)理假。

《條例》中規(guī)定的各個(gè)假期適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的所有性質(zhì)的單位，不僅包括中央和本市各級(jí)機(jī)關(guān)和公務(wù)員之間、事業(yè)單位和聘任聘用的工作人員之間，也包括用人單位和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間符合規(guī)定生育的情況。

女方的生育假期

1.構(gòu)成：女方生育子女的假期分為三段，第一段為產(chǎn)假，就是《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定的產(chǎn)假，包括女職工自然分娩的98天產(chǎn)假、難產(chǎn)增加的15天產(chǎn)假及生育多胞胎增加的產(chǎn)假;第二段為《條例》規(guī)定的延長(zhǎng)生育假，2016年修訂條例的時(shí)候增加了30日的延長(zhǎng)生育假，此次修訂是將由原來(lái)的30日增加到60日;第三段為《條例》規(guī)定的增加假期，這也是在2016年修訂《條例》的時(shí)候就已經(jīng)增加的假期，女方經(jīng)所在單位同意，可以再增加假期一至三個(gè)月這個(gè)假既可以是單位直接規(guī)定讓女職工休假，也可以是單位與

職工進(jìn)行協(xié)商后休的假期。這里所說(shuō)的天、日是指自然日。生育假期一般連續(xù)享受。

2.待遇：女方在第一段產(chǎn)假期間的生育津貼，已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由醫(yī)保基金按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付;如果沒(méi)有參加生育保險(xiǎn)，生育津貼由用人單位按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。女職工在第二段休延長(zhǎng)生育假期間，已參加生育保險(xiǎn)的，原有的30天的生育津貼，還是由醫(yī)保基金按照生育津貼的標(biāo)準(zhǔn)支付。剩余30天延長(zhǎng)生育假的生育津貼，在醫(yī)保部門(mén)沒(méi)有發(fā)布通知前，可以由各單位比照生育津貼給予待遇。其在女職工休第三段增加假期間，工資待遇可以和單位進(jìn)行協(xié)商，建議單位支付的待遇不要低于本市最低工資的80%。

3.能否享受延長(zhǎng)生育假：此次修改條例取消了2016年規(guī)定的生育獎(jiǎng)勵(lì)假，修改為延長(zhǎng)生育假，假期也由30天延長(zhǎng)到60天。條例的實(shí)施時(shí)間是2021年11月26日。因此，如果女職工在2021年11月24日24時(shí)之前已經(jīng)休假結(jié)束，就不再補(bǔ)休增加的延長(zhǎng)生育假。如果女職工休假結(jié)束時(shí)間在2021年11月25日0時(shí)之后的，就可以享受增加的生育假。

舉個(gè)例子：

女職工A2021年11月24日生育假是最后一天，那么她應(yīng)在11月25日回單位上班，不能享受增加的假期。如果是11月25日是休假的最后一天，她就可以享受增加的假期。

4.能否給男方：經(jīng)雙方單位同意，女方自愿減少延長(zhǎng)生育假的，男方享受的陪產(chǎn)假可以增加相應(yīng)天數(shù)。建議單位修改完善休假管理制度，可以通過(guò)雙方單位開(kāi)證明等方式實(shí)現(xiàn)夫妻雙方之間調(diào)整假期分配。

男方陪產(chǎn)假

1.天數(shù)：15日，這里也是指自然日，且一般應(yīng)連續(xù)享受。

2.待遇：男方休假期間，單位不得將其辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同，工資不得降低。男職工休陪產(chǎn)假期間，視同出勤，單位應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)報(bào)酬。

3.能否給女方：設(shè)立陪產(chǎn)假是為鼓勵(lì)男方在妻子生育前后照顧妻子和新生兒為目的，因此這個(gè)假只能由男方休，男方不休的也不能轉(zhuǎn)給女方。

育兒假

1.天數(shù)：條例中規(guī)定了育兒假，育兒假是那些符合規(guī)定生育子女的夫妻，在子女滿三周歲前，每人每年享受五個(gè)工作日假期。育兒假可以連續(xù)享受，也可以分次享受。天數(shù)則是按照3歲以下子女?dāng)?shù)量累加，比如夫妻有兩個(gè)3歲以下子女的，夫妻每人每年就可以各享受10個(gè)工作日育兒假;夫妻有三個(gè)3歲以下子女的，夫妻每人每年可以享受到15個(gè)工作日育兒假。

2.計(jì)算方式：育兒假是每年按照子女滿周歲計(jì)算，不是按照自然年計(jì)算。如何計(jì)算滿周歲，根據(jù)《民法典》的原則，我們通常理解是從孩子出生之后每年的生日就是滿周歲的時(shí)間。子女滿三周歲前每個(gè)周歲以內(nèi)，夫妻每人每年都有5個(gè)工作日育兒假。育兒假當(dāng)年未休的，一般不再延續(xù)至下一年。如子女2021年6月1日出生，夫妻在2021年6月1日至2022年5月31日期間每人享受5個(gè)工作日育兒假，在2022年6月1日至2023年5月31日期間每人享受5個(gè)工作日育兒假，在2023年6月1日至2024年5月31日期間每人享受5個(gè)工作日育兒假。

3.待遇：育兒假休假期間視同出勤，待遇由單位按本人出勤發(fā)放。

4.夫妻之間假期分配：夫妻雙方若想調(diào)整育兒假假期的分配，應(yīng)分別與各自的單位協(xié)商，并經(jīng)單位同意，方可進(jìn)行調(diào)整育兒假的假期分配，但夫妻雙方享受的育兒假合計(jì)不超過(guò)十個(gè)工作日。建議單位修改完善休假管理制度，可以通過(guò)雙方單位開(kāi)證明等方式實(shí)現(xiàn)夫妻雙方之間調(diào)整假期分配。

護(hù)理假

1.天數(shù)：獨(dú)生子女父母需要護(hù)理的，獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)10個(gè)工作日，可以連續(xù)享受，也可以分次享受。每年是指自然年。

2.待遇：護(hù)理假休假期間視同出勤，待遇由單位按本人出勤發(fā)放。

3.夫妻之間能否調(diào)整假期分配：護(hù)理假由父母需要護(hù)理的獨(dú)生子女本人享受，不能在夫妻之間調(diào)整假期分配。

4.需要護(hù)理怎么認(rèn)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、住院證明、相關(guān)部門(mén)的失能評(píng)估結(jié)果等均可作為單位認(rèn)定的依據(jù)，具體由單位通過(guò)修改完善本單位休假管理制度來(lái)認(rèn)定。

5.獨(dú)生子女身份怎么認(rèn)定：獨(dú)生子女是指在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間(即2015年12月31日之前)夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹于2015年12月31日前均死亡。只生育一個(gè)子女的夫妻離婚后，該子女經(jīng)雙方協(xié)議或法院判決由一方撫養(yǎng)并長(zhǎng)期共同生活，撫養(yǎng)方未再生育但非撫養(yǎng)方再生育的，該子女申請(qǐng)護(hù)理?yè)狃B(yǎng)方的父(母)時(shí)，可以視為獨(dú)生子女。繼父(母)與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系且本人無(wú)親生子女，繼子女為獨(dú)生子女的，該子女可以申請(qǐng)享受護(hù)理繼父(母)假期。享受護(hù)理假時(shí)，不需要憑《獨(dú)生子女父母光榮證》，單位可以通過(guò)個(gè)人檔案、履歷表或承諾書(shū)等予以認(rèn)定職工的獨(dú)生子女身份。

關(guān)于工會(huì)或職工協(xié)商代表可以與單位協(xié)商假期待遇的具體落實(shí)方式

《條例》對(duì)法定婚假之外的假期、法定產(chǎn)假之外的生育假、陪產(chǎn)假、育兒假及護(hù)理假的天數(shù)、待遇有規(guī)定的，單位應(yīng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不能限縮職工的合法權(quán)益，條例的規(guī)定是單位執(zhí)行假期的最低標(biāo)準(zhǔn)。

支持用人單位在天數(shù)、待遇、方式等假期執(zhí)行方面采取更為靈活、更具彈性、更有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的方式，無(wú)需咨詢或征求行政部門(mén)意見(jiàn)。（記者 孫樂(lè)琪）