北京市衛生健康委相關調研顯示，北京市95%以上的托育機構為營利性機構，平均收費價格遠高于北京市普惠幼兒園收費標準。全國政協委員，農工黨中央常委、北京市委會主委，北京市政協副主席，北京市衛生健康委員會主任于魯明建議，要推動普惠托育服務體系建設，讓群眾托得起托得放心，切實降低生育養育成本，促進人口長期均衡發展。

于魯明建議，加快研究制定普惠托育服務支持政策，探索將普惠托育服務納入或部分納入基本公共服務。出臺稅費減免等資金支持政策，建立完善政府、家庭、機構合理的分攤機制，降低托育服務價格。研究制定有條件的幼兒園開設托育班的相關辦法和措施，研究制定機關企事業單位、大型園區開辦福利性托育機構及社區托育服務設施的設置標準和管理規范，打通舉辦各類托育機構的政策堵點，加大普惠托育服務供給。

相關調研表明，我國托育機構從業人員學歷在大專及以下的占75.9%。從業人員資格證書混亂，托育專業技能和職業素養有待提高。于魯明建議，要推動托育服務質量體系建設，參照幼兒園教師資格證書，建立托育服務職業資格證書制度，對托育從業人員實行準入制，并建立從業人員違反職業道德黑名單制度。加強托育服務相關學科建設，鼓勵院校、培訓機構與用人單位合作，訂單式培養優秀合格的從業人員。

■劉林委員

鼓勵開展2至3歲幼兒托育

推進托育機構多樣化健康發展

“近年來，廣大家長特別是雙職工青年夫婦、多胎家庭對托育服務呼聲越來越高。但從整體上看，我國托育服務特別是大中城市存在著場地資源缺、專業化程度低、市場秩序亂等突出問題。”全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林建議，鼓勵開展2至3歲幼兒托育，推進托育機構多樣化健康發展，全面構建現代育幼服務新格局。

托育服務是學齡前兒童公共服務的重要組成部分，是關系國家人口資源發展、人口素質提高、億萬家庭和諧幸福的民生大事。劉林說，應加強頂層設計，對地方托育服務發展規劃、支持政策和監管措施予以指導，從公共財力、實際需求出發，合理制定普惠性和市場型托育服務機構比例，建立分級分類服務標準。

劉林表示，對于普惠性托育服務機構，要同步落實場地等配套支持政策措施和收費標準、補貼政策資金預算來源;對于市場型托育服務機構，要及時明確資本準入條件和監管制度。鼓勵有條件有余力的幼兒園同步開展2至3歲日托和周末托育服務，建立托、幼一體化發展體系。

同時，他還建議，大力發展早期教育科學研究，把腦科學、兒童心理學、生理學等最新科研成果運用到托育專業服務中去。支持高校、職校培養早期教育、托育服務人才。建立從業機構與人員黑白名單制度、行業自律機制、第三方服務質量等級認證辦法等，加強行業監管和社會監督，促進健康有序發展。

■張金英委員

引導鼓勵用人單位參與托育服務

緩解生育女性職業發展矛盾

民進中央今年提交了一份黨派提案，建議引導鼓勵用人單位參與托育服務體系建設，緩解生育女性職業發展矛盾。來自民進界別的全國政協委員、天津市政協副主席張金英說，當前托育服務供給總量不足，隨著三孩生育政策的落地，社會對托育服務需求日益強烈。

“0至3歲的嬰幼兒照料工作，幾乎完全由家庭自己承擔，要么購買高價的商業化育兒服務，要么由孩子父母和祖輩照料。”張金英說，公共普惠性托育服務的缺乏，增加了家庭養育成本，影響生育女性職業發展。

“可以以基本滿足市民需求為目標，探索‘社區化、就近化’的托育服務模式。”張金英說，民進中央建議發展普惠性托育服務要以社區為依托，多元化參與，在中心城區每個街鄉鎮至少開設1個普惠性托育點，非中心城區街鄉鎮按照人口結構和需求布點。政府以提供場地、支持硬件建設、購買服務等方式引入專業服務機構，采取公辦民營、民辦公助等方式，支持和引導社會力量在社區興辦普惠性嬰幼兒照護服務機構或服務點，也鼓勵普惠性幼兒園開設普惠性托班。

“我們還建議引導鼓勵用人單位參與托育服務體系建設，緩解生育女性職業發展矛盾。”張金英說，可以引導支持企事業單位單獨或與相關機構、駐地社區聯合等方式，舉辦嬰幼兒托育服務機構，鼓勵用人單位發揮工會組織作用，為女職工提供福利性嬰幼兒照護服務，有條件的也可向社區居民開放。(記者 孫穎 王廣燕)