資源型城市轉型發展離不開產業園區。面對規模不大、活力不足的園區，如何通過改變機制盤活棋局？七臺河拿出了自己的解題思路。

今年，七臺河市委市政府堅持一區多園、五區聯動、產業集聚、錯位發展，實施項目滿園行動，創新推行“賽馬制”，定期晾曬主要指標完成情況，激勵各園區比學趕超、爭先創優。目前成果已初步顯現，全市簽約項目25個，總簽約額達153億元。

頂層設計理順管理機制

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年初，七臺河市委市政府把園區改革作為今年工作重點，以一號文件形式，出臺了《關于進一步完善開發區管理體制的意見》，邁出了園區創新管理的關鍵一步。七臺河市委書記王文力說，園區是經濟建設的主陣地、主戰場，是實現高質量發展的重要支撐。今年，我們把產業園區作為經濟工作的“牛鼻子”，實行“一區多園、五區聯動”、全力推動園區高質量發展，這是市委著眼全市經濟發展大局做出的重要部署。

目前，七臺河市擁有五大園區，分別是七臺河經濟開發區、黑龍江江河經濟開發區、黑龍江東部再生資源回收利用產業園、七臺河新興煤化工循環經濟產業園(新材料產業園)、勃利經濟開發區。五個園區處于分散管理狀態，不利于形成合力、整體協調解決發展中出現的問題。

為了改變這種狀態，七臺河市組建了開發區發展建設管理委員會，下設5個園區工作辦公室，市長擔任管委會主任、常務副市長擔任常務副主任，5位副市級領導擔任管委會副主任，分管5個園區工作辦公室。七臺河市委副書記、市長李兵說，目前七臺河各個開發區(園區)都已確定了主導產業，但產業鏈條短，牽動能力不強，所以，各縣區、開發區要以園區改革為契機，依托重點企業和重點產業，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，進一步做大做強主導產業。

七臺河經濟開發區發揮帶頭示范作用，先行先試，深化“管委會+公司”改革，正在組建招商服務公司，實行聘任制、檔案封存制、績效考評制度以及市場化薪酬制度，形成人員能進能出、職務能上能下的人事管理體制。

“賽馬制”公開晾曬業績

科學的考核評價體系，對激發園區創新活力、規范管理行為、提升服務效能、實現高質發展具有至關重要的作用。

園區評比推行“賽馬制”，七臺河市委組織部全面征求各方意見，起草了《開發區(園區)高質量發展專項考評辦法》。七臺河市委組織部會同市委辦、市政府辦、市商務局、市工信局、市財政局、市統計局等部門，成立了考評專班，實行“季度考評、年終總評”，鼓勵先進、鞭策后進。

4月19日，七臺河市開發區(園區)發展建設管理委員會辦公室對外通報了全市五大園區一季度主要經濟指標完成情況。

一季度，全市五大園區規上工業總產值增速排名前三位是七臺河經濟開發區、黑龍江江河經濟開發區、勃利縣經濟開發區，全市五大園區固定資產投資增速排名前兩位是勃利縣經濟開發區、七臺河經濟開發區，全市五大園區實際利用內資增速排名前三位是七臺河新興煤化工循環經濟產業園(新材料產業園)、勃利縣經濟開發區、黑龍江東部再生資源回收利用產業園，全市五大園區市重點投資項目開工率排名前兩位是七臺河新興煤化工循環經濟產業園(新材料產業園)、七臺河經濟開發區。

園區賽馬，用數據說話，用業績表態。園區間比出了銳氣，也比出了成績。第一季度，各園區每月外出招商次數明顯高于往年，洽談、會商、簽約更加頻繁，而這一切也是七臺河一季度實現開門紅的重要原因。

“項目滿園”激發干事熱忱

項目為王、招商為要，今年七臺河各個園區扎實開展“項目滿園”行動，一季度新簽約博瑞化工年產500噸酮基布洛芬等15個招商項目，總投資56.16億元，其中億元以上項目13個。

七臺河經濟開發區管委會常務副主任、經濟開發區園區辦主任姜偉說，年初以來，七臺河經濟開發區謀劃項目16個，投資額超百億元，涵蓋生物發酵、高端食品、新型建材和數字經濟,為開發區高速和可持續發展奠定了堅實基礎。市長李兵積極推進省建投集團并購萬通管業，僅這一個項目就能拉動開發區工業產值實現3倍增長。

桃山區委副書記、區長、園區辦主任張玉說，從2月份開始，桃山區組建三批招商團隊，先后到北京、上海、天津等地考察洽談，目前10個線索中，共簽訂意向合同2個，正式合同1個，達成合作共識4個。針對上海五角場集團廢鋼及一重集團廢舊塑料等5個重點項目，桃山區領導干部采取一人一個項目、一天一溝通、一周一總結、簽約不過月、投產不出季的快推措施，完成了前期工作。

茄子河區委副書記、區長、園區辦主任蔣澤宇說，今年園區將在夯實產業鏈上下功夫，全力支持聯順新上生物肥、融雪劑項目，實現循環發展；推進吉偉120萬噸、龍洋200萬噸煤化熱電一體化項目，拉長煤炭產業鏈條；圍繞新上投資62.5億元的醋酸高端抗氧化劑項目，又成功引進氨水、硅膠、紙箱制造等項目，形成上下游吃配、產業互補的發展格局。

勃利縣委副書記、縣長、園區辦主任張生河說，勃利經濟開發區初步形成了綠色食品產業園、化工材料產業園、雙創服務產業園和國家現代農業產業園“一區四園”產業格局。今年勃利縣將深化與北京海國投集團合作，打造縣企合作新樣板，總投資25億元的勃盛18·30項目已于3月5日點火試車；總投資22億元的魯龍150萬噸煤焦化升級改造項目也將于年內啟動建設。

基礎建設筑牢發展根基

栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。開春以來，七臺河各個園區都在如火如荼地開展基礎設施建設，力爭為投資者打造更為優良的創業環境。

七臺河經濟開發區新建道路28627米，新建供電線路23637米，鋪設煤氣管道8712米、鋪設天然氣管道1499米，鋪設供水管線26217米，5G及寬帶網絡全覆蓋，園區基本實現“七通一平”。

勃利縣雙創園區基礎設施一期、綠色食品園區污水處理廠等項目已完工，化工園區污水處理廠、雙創園區污水處理站等項目年內竣工，規劃館、產業館、特色農產品館已投入使用。勃利經濟開發區建有綜合服務樓1棟、企業辦公樓1棟、人才公寓2棟、標準化廠房1.9萬平方米，企業可以實現“拎包入住”。

新興區委副書記、區長、園區辦主任高帆說，新興區累計投入3.2億元用于園區基礎設施建設，新材料產業園區污水處理廠、煤化工園區應急指揮中心等基礎設施已建設完成。新興區還投入177萬元新上化工園區數字化智能管控系統，這將使園區管理更加智能、便捷。