海口市美蘭區(qū)某小區(qū)業(yè)委會負責人沒想到，本著為業(yè)主解決困難的初衷，自己提議籌資建設電動自行車棚，竟在日前遭到了個別業(yè)主投訴。

他索性將這一問題擺上桌面，由小區(qū)黨支部、業(yè)委會和“議事堂”共同商議，擬出車棚建設方案并進行公示。很快，超過90%的業(yè)主投了贊成票，原本散亂停放的電動自行車有了可以遮風蔽雨的“家”。

建設海南自由貿(mào)易港，需要良好的社會環(huán)境。該小區(qū)通過探索“黨建+議事堂+智慧小區(qū)”基層治理模式，實現(xiàn)由亂到治的“華麗轉身”，從一個側面展示了海南把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，充分激發(fā)和釋放社會經(jīng)濟發(fā)展活力的生動實踐。

黨的十八大以來，海南從新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，強化法治引領規(guī)范保障作用，努力構建與自由貿(mào)易港建設相適應的制度體系和治理體系，向著社會祥和穩(wěn)定、百姓幸福安寧的目標不斷努力。

團結一切可以團結的力量

“今年上半年新增市場主體對就業(yè)的拉動效應并不明顯，省政府將采取哪些措施提高新增市場主體帶動就業(yè)效果?”“企業(yè)招工難，大學生就業(yè)難，就業(yè)供需不匹配矛盾如何解決?”

日前，省六屆人大常委會第三十七次會議聯(lián)組會議上，省人大常委會委員圍繞穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作向省政府和8個有關廳局進行專題詢問，開門見山、切中要害的提問相繼拋出。

為國督政，為黨傳聲，為民代言。省委書記沈曉明與五級人大代表座談時強調(diào)，準確把握全過程人民民主的實踐要求，推動海南人大工作高質(zhì)量發(fā)展，更好支持中國特色自由貿(mào)易港建設。

深刻認識、全力踐行全過程人民民主，海南省聯(lián)系代表工作扎實推進，人民代表大會制度日益深入人心——以鎮(zhèn)(街)為主、重點村(居)為輔的代表聯(lián)絡站網(wǎng)格體系不斷完善;通過嚴格代表人選標準和條件，適當提高專業(yè)人才比例，提升人大代表履職能力，人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

人大監(jiān)督工作更加聚焦——對社會救助暫行辦法、物業(yè)管理條例等與人民群眾切身利益緊密相關的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作出貢獻，推動人民代表大會制度在全省政治生活中的位置更加重要。

政協(xié)組織充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，為海南自由貿(mào)易港建設廣集良策，形成了一批有針對性、可操作的建言資政成果。此前，政協(xié)組織圍繞瓊州海峽交通瓶頸問題持續(xù)開展跟蹤調(diào)研，協(xié)助破解港航一體化推進中的難點堵點，推進海口新海港客運綜合樞紐項目建設，有效緩解了瓊州海峽“過海難”問題。

今年8月海南發(fā)生疫情后，廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關工作人員還帶頭深入企業(yè)生產(chǎn)、項目建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究，通過提案、微建議、社情民意信息等形式及時反映問題，就企業(yè)復工復產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復、基本民生保障等方面建可行之言、獻務實之策。

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。建設自由貿(mào)易港的使命越艱巨、責任越重大，就越要最大限度調(diào)動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成齊心協(xié)力建設自由貿(mào)易港的最大公約數(shù)。

目前，全省各市縣已全部構建起黨領導下的統(tǒng)籌民主黨派、無黨派代表人士、黨外知識分子、新的社會階層、民族、宗教、港澳臺僑各方面的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，打破了以往多部門分頭管理小而散的困境，逐步形成了真正的、廣泛的、緊密的大團結。

凡事講法成為辦事行政重要準則

從2021年第一季度至第三季度的5.66%，到2022年第一季度至第二季度突破95%——海南全省行政機關負責人“以出庭應訴為原則、不出庭應訴為例外”，出庭應訴率大幅提升。

當前，“民告官能見官”在海南正在成為常態(tài)。

省長馮飛要求，持續(xù)加強法治建設，為自貿(mào)港建設提供全方位法治保障。

近年來，海南把法治政府建設放在全省工作大局中統(tǒng)籌謀劃，出臺《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快推進政府治理改革，著力轉變政府職能。

2021年，海南先后編制完成《法治海南建設規(guī)劃(2021—2025年)》《海南省法治社會建設實施方案(2021—2025年)》《海南省法治政府建設實施方案(2021—2025年)》“一規(guī)劃兩方案”，制訂了《海南省依法治省工作考核辦法》，提升了法治考核在全省綜合績效考核中的分值占比。

2022年，省政府辦公廳又印發(fā)了《2022年度法治政府建設工作要點》，明確健全政府機構職能體系等7個方面27項工作任務，進一步推進依法行政，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

全省干部隊伍法治意識、依法行政水平不斷增強。“凡事講法”“依法行政”已成為海南自由貿(mào)易港辦事和行政的重要準則——

《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》施行以來，省人大認真抓實立法這項法治基礎工作，堅持“急需先立”“小切口”立法原則，推動《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權保護條例》等相繼出臺，以法治力量增強投資者信心;《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》《海南自由貿(mào)易港閑置土地處置若干規(guī)定》等先后問世，為重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展夯實法治基礎。

作為國內(nèi)第一部針對游艇產(chǎn)業(yè)的地方性立法，《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進條例》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、檢驗登記和航行、游艇租賃、服務與監(jiān)管等方面作出規(guī)定。

業(yè)內(nèi)普遍認為，這次立法將為游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入信心和動力，推動海南游艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——截至2022年5月底，全省已建成游艇碼頭13個，泊位2200多個;登記游艇保有量1200余艘，約占全國16.2%。

保持高壓態(tài)勢呵護一方文明凈土

已立刑事案件36起，到案104人，查扣涉案資產(chǎn)8.46億元……

這組數(shù)據(jù)，來自專門偵辦海南鳳翔蔬菜批發(fā)市場、海口南北水果市場違法犯罪問題的“1·13”專案組。這一案件，是海南省常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭后的第一起“民生大案”。

近年來，海南始終保持高壓嚴打態(tài)勢，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，同時先后開展兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)，深入推進電信網(wǎng)絡詐騙專項治理，持續(xù)開展緝槍治爆、命案偵破、打擊整治養(yǎng)老詐騙等專項行動，努力把平安打造成為海南自由貿(mào)易港的深厚底色——

掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，累計打掉涉黑涉惡犯罪團伙341個，破獲刑事案件4429起，抓獲犯罪嫌疑人6388人;

兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成效明顯，環(huán)瓊毒品查緝、智慧禁毒管控、毒情監(jiān)測體系建立健全，現(xiàn)有吸毒人數(shù)占比從2017年的5.17‰降至1.09‰;

嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動，推動構建“全民反詐全社會反詐”新格局，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪上升勢頭得到有效遏制，增幅連續(xù)10余個月回落;

依法嚴懲涉養(yǎng)老詐騙犯罪，共立養(yǎng)老詐騙刑事案件50起，已破案44起，抓獲犯罪嫌疑人117人，為群眾挽回損失2000余萬元;

堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷強化基層治理，加快推進綜治中心、社管平臺、網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”機制建設;

全面深化信訪工作制度改革，在全國率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪聯(lián)席會議制度，推動大量信訪問題及時就地解決，努力把小問題小矛盾化解在基層;

推進“智慧海防”“海關智慧監(jiān)管平臺”建設，深化與周邊省份反走私合作，加大巡邏管控和查驗監(jiān)管力度，高效精準打擊走私、套代購、偷渡、販毒、越境捕撈等違法活動，確保海上安全。

這組數(shù)據(jù)令百姓心安：2021年，涉槍案件數(shù)7年連降，刑事案件立案數(shù)11年來最低，“兩搶一盜”立案數(shù)近20年最低，命案發(fā)案數(shù)建省以來最低……

一個個數(shù)字，一項項舉措，折射出黑惡犯罪得到根本遏制、社會治理能力不斷提升，更高水平的法治海南和平安海南建設深入推進，“創(chuàng)建全國最安全地區(qū)”的藍圖加速成為現(xiàn)實。

社會安定，民心齊聚。省委堅持把精神文明建設擺在海南自由貿(mào)易港建設的突出位置，推進全省精神文明建設不斷走深、走細、走實。這一決策得到了全省人民的支持和擁護——無論是以文明城市創(chuàng)建為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，還是覆蓋全省各個市縣的新時代文明實踐中心(所、站)試點工作，群眾都是主要參與者更是最大受益者。

三亞市海棠區(qū)林旺社區(qū)新時代文明實踐站掛牌后，市民王琪和朋友們成了這里的“常客”，看書、練字、健身、做志愿者，退休后的日子過得很充實。大家都說，新時代文明實踐站就是群眾的“精神驛站”，推動文明實踐觸角延伸到基層。

放眼今日海南，文明新風撲面而來——《海南省關于貫徹落實<培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案>的實施意見》《海南省關于貫徹落實<新時代公民道德建設實施綱要>的實施意見》的出臺，為深入推進公民道德建設工程提供基本遵循;《海南省文明行為促進條例》的施行，以法治的方式加強對文明行為的引導和規(guī)范……

城鄉(xiāng)面貌、社會治安、公共服務水平、社會文明程度持續(xù)提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)……海南正著力建設平安法治、文明和諧的自由貿(mào)易港。(記者 陳蔚林)