海口市美蘭區(qū)某小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人沒(méi)想到，本著為業(yè)主解決困難的初衷，自己提議籌資建設(shè)電動(dòng)自行車棚，竟在日前遭到了個(gè)別業(yè)主投訴。

他索性將這一問(wèn)題擺上桌面，由小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)和“議事堂”共同商議，擬出車棚建設(shè)方案并進(jìn)行公示。很快，超過(guò)90%的業(yè)主投了贊成票，原本散亂停放的電動(dòng)自行車有了可以遮風(fēng)蔽雨的“家”。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港，需要良好的社會(huì)環(huán)境。該小區(qū)通過(guò)探索“黨建+議事堂+智慧小區(qū)”基層治理模式，實(shí)現(xiàn)由亂到治的“華麗轉(zhuǎn)身”，從一個(gè)側(cè)面展示了海南把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，充分激發(fā)和釋放社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的生動(dòng)實(shí)踐。

黨的十八大以來(lái)，海南從新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用，努力構(gòu)建與自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的制度體系和治理體系，向著社會(huì)祥和穩(wěn)定、百姓幸福安寧的目標(biāo)不斷努力。

團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量

“今年上半年新增市場(chǎng)主體對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)并不明顯，省政府將采取哪些措施提高新增市場(chǎng)主體帶動(dòng)就業(yè)效果?”“企業(yè)招工難，大學(xué)生就業(yè)難，就業(yè)供需不匹配矛盾如何解決?”

日前，省六屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，省人大常委會(huì)委員圍繞穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作向省政府和8個(gè)有關(guān)廳局進(jìn)行專題詢問(wèn)，開(kāi)門見(jiàn)山、切中要害的提問(wèn)相繼拋出。

為國(guó)督政，為黨傳聲，為民代言。省委書(shū)記沈曉明與五級(jí)人大代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求，推動(dòng)海南人大工作高質(zhì)量發(fā)展，更好支持中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

深刻認(rèn)識(shí)、全力踐行全過(guò)程人民民主，海南省聯(lián)系代表工作扎實(shí)推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度日益深入人心——以鎮(zhèn)(街)為主、重點(diǎn)村(居)為輔的代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)格體系不斷完善;通過(guò)嚴(yán)格代表人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，適當(dāng)提高專業(yè)人才比例，提升人大代表履職能力，人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

人大監(jiān)督工作更加聚焦——對(duì)社會(huì)救助暫行辦法、物業(yè)管理?xiàng)l例等與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在全省政治生活中的位置更加重要。

政協(xié)組織充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)廣集良策，形成了一批有針對(duì)性、可操作的建言資政成果。此前，政協(xié)組織圍繞瓊州海峽交通瓶頸問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展跟蹤調(diào)研，協(xié)助破解港航一體化推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)海口新海港客運(yùn)綜合樞紐項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了瓊州海峽“過(guò)海難”問(wèn)題。

今年8月海南發(fā)生疫情后，廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員還帶頭深入企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)提案、微建議、社情民意信息等形式及時(shí)反映問(wèn)題，就企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、基本民生保障等方面建可行之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。建設(shè)自由貿(mào)易港的使命越艱巨、責(zé)任越重大，就越要最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成齊心協(xié)力建設(shè)自由貿(mào)易港的最大公約數(shù)。

目前，全省各市縣已全部構(gòu)建起黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)籌民主黨派、無(wú)黨派代表人士、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層、民族、宗教、港澳臺(tái)僑各方面的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，打破了以往多部門分頭管理小而散的困境，逐步形成了真正的、廣泛的、緊密的大團(tuán)結(jié)。

凡事講法成為辦事行政重要準(zhǔn)則

從2021年第一季度至第三季度的5.66%，到2022年第一季度至第二季度突破95%——海南全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“以出庭應(yīng)訴為原則、不出庭應(yīng)訴為例外”，出庭應(yīng)訴率大幅提升。

當(dāng)前，“民告官能見(jiàn)官”在海南正在成為常態(tài)。

省長(zhǎng)馮飛要求，持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，為自貿(mào)港建設(shè)提供全方位法治保障。

近年來(lái)，海南把法治政府建設(shè)放在全省工作大局中統(tǒng)籌謀劃，出臺(tái)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快推進(jìn)政府治理改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能。

2021年，海南先后編制完成《法治海南建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》《海南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》《海南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》“一規(guī)劃兩方案”，制訂了《海南省依法治省工作考核辦法》，提升了法治考核在全省綜合績(jī)效考核中的分值占比。

2022年，省政府辦公廳又印發(fā)了《2022年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確健全政府機(jī)構(gòu)職能體系等7個(gè)方面27項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

全省干部隊(duì)伍法治意識(shí)、依法行政水平不斷增強(qiáng)。“凡事講法”“依法行政”已成為海南自由貿(mào)易港辦事和行政的重要準(zhǔn)則——

《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》施行以來(lái)，省人大認(rèn)真抓實(shí)立法這項(xiàng)法治基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持“急需先立”“小切口”立法原則，推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等相繼出臺(tái)，以法治力量增強(qiáng)投資者信心;《海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶條例》《海南自由貿(mào)易港閑置土地處置若干規(guī)定》等先后問(wèn)世，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

作為國(guó)內(nèi)第一部針對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)的地方性立法，《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、檢驗(yàn)登記和航行、游艇租賃、服務(wù)與監(jiān)管等方面作出規(guī)定。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這次立法將為游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入信心和動(dòng)力，推動(dòng)海南游艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——截至2022年5月底，全省已建成游艇碼頭13個(gè)，泊位2200多個(gè);登記游艇保有量1200余艘，約占全國(guó)16.2%。

保持高壓態(tài)勢(shì)呵護(hù)一方文明凈土

已立刑事案件36起，到案104人，查扣涉案資產(chǎn)8.46億元……

這組數(shù)據(jù)，來(lái)自專門偵辦海南鳳翔蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、海口南北水果市場(chǎng)違法犯罪問(wèn)題的“1·13”專案組。這一案件，是海南省常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)后的第一起“民生大案”。

近年來(lái)，海南始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，同時(shí)先后開(kāi)展兩輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理，持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆、命案?jìng)善啤⒋驌粽勿B(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，努力把平安打造成為海南自由貿(mào)易港的深厚底色——

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩，累計(jì)打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙341個(gè)，破獲刑事案件4429起，抓獲犯罪嫌疑人6388人;

兩輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)成效明顯，環(huán)瓊毒品查緝、智慧禁毒管控、毒情監(jiān)測(cè)體系建立健全，現(xiàn)有吸毒人數(shù)占比從2017年的5.17‰降至1.09‰;

嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建“全民反詐全社會(huì)反詐”新格局，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上升勢(shì)頭得到有效遏制，增幅連續(xù)10余個(gè)月回落;

依法嚴(yán)懲涉養(yǎng)老詐騙犯罪，共立養(yǎng)老詐騙刑事案件50起，已破案44起，抓獲犯罪嫌疑人117人，為群眾挽回?fù)p失2000余萬(wàn)元;

堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷強(qiáng)化基層治理，加快推進(jìn)綜治中心、社管平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”機(jī)制建設(shè);

全面深化信訪工作制度改革，在全國(guó)率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)大量信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決，努力把小問(wèn)題小矛盾化解在基層;

推進(jìn)“智慧海防”“海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)，深化與周邊省份反走私合作，加大巡邏管控和查驗(yàn)監(jiān)管力度，高效精準(zhǔn)打擊走私、套代購(gòu)、偷渡、販毒、越境捕撈等違法活動(dòng)，確保海上安全。

這組數(shù)據(jù)令百姓心安：2021年，涉槍案件數(shù)7年連降，刑事案件立案數(shù)11年來(lái)最低，“兩搶一盜”立案數(shù)近20年最低，命案發(fā)案數(shù)建省以來(lái)最低……

一個(gè)個(gè)數(shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)舉措，折射出黑惡犯罪得到根本遏制、社會(huì)治理能力不斷提升，更高水平的法治海南和平安海南建設(shè)深入推進(jìn)，“創(chuàng)建全國(guó)最安全地區(qū)”的藍(lán)圖加速成為現(xiàn)實(shí)。

社會(huì)安定，民心齊聚。省委堅(jiān)持把精神文明建設(shè)擺在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的突出位置，推進(jìn)全省精神文明建設(shè)不斷走深、走細(xì)、走實(shí)。這一決策得到了全省人民的支持和擁護(hù)——無(wú)論是以文明城市創(chuàng)建為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，還是覆蓋全省各個(gè)市縣的新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)試點(diǎn)工作，群眾都是主要參與者更是最大受益者。

三亞市海棠區(qū)林旺社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站掛牌后，市民王琪和朋友們成了這里的“常客”，看書(shū)、練字、健身、做志愿者，退休后的日子過(guò)得很充實(shí)。大家都說(shuō)，新時(shí)代文明實(shí)踐站就是群眾的“精神驛站”，推動(dòng)文明實(shí)踐觸角延伸到基層。

放眼今日海南，文明新風(fēng)撲面而來(lái)——《海南省關(guān)于貫徹落實(shí)<培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)方案>的實(shí)施意見(jiàn)》《海南省關(guān)于貫徹落實(shí)<新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，為深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程提供基本遵循;《海南省文明行為促進(jìn)條例》的施行，以法治的方式加強(qiáng)對(duì)文明行為的引導(dǎo)和規(guī)范……

城鄉(xiāng)面貌、社會(huì)治安、公共服務(wù)水平、社會(huì)文明程度持續(xù)提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)……海南正著力建設(shè)平安法治、文明和諧的自由貿(mào)易港。(記者 陳蔚林)