北京中軸線保護區(qū)域內(nèi)的不可移動文物 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
1.違反本條例規(guī)定,對北京中軸線保護區(qū)域內(nèi)的不可移動文物造成破壞或者損毀的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
答:《中華人民共和國文物保護法》第六十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(二)故意或者過失損毀國家保護的珍貴文物的;……
第六十五條 違反本法規(guī)定,造成文物滅失、損毀的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第六十六條 有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書:……
(三)擅自遷移、拆除不可移動文物的;
(四)擅自修繕不可移動文物,明顯改變文物原狀的;
(五)擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物,造成文物破壞的;……
刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的,或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設(shè)立的文物保護單位標(biāo)志的,由公安機關(guān)或者文物所在單位給予警告,可以并處罰款。
《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第二十八條 有下列行為之一的,由市或者區(qū)文物部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款:
(一)違反本辦法第十三條第一款規(guī)定,擅自變更修繕方案修繕不可移動文物,明顯改變文物原狀的;
(二)違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,對文物建筑進行裝修,不符合文物建筑裝修標(biāo)準(zhǔn),對文物建筑造成破壞的;
(三)違反本辦法第十四條第一款規(guī)定,安裝、使用自動報警、滅火、避雷等設(shè)施對文物建筑造成破壞的;
(四)違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,遇有危及文物安全的重大險情,未及時采取措施或者未向文物部門報告的。
《中華人民共和國刑法》第三百二十四條 故意損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
故意損毀國家保護的名勝古跡,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
過失損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
2.違反本條例規(guī)定,對北京中軸線保護區(qū)域內(nèi)的歷史建筑造成破壞或者損毀的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
答:《北京歷史文化名城保護條例》第三十八條第一款 所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)對歷史建筑履行下列保護責(zé)任:
(一)日常維護和修繕,保持原有的歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌;
(二)保障建筑安全,確保防災(zāi)設(shè)施設(shè)備的正常使用,發(fā)現(xiàn)安全隱患或者險情,及時采取隱患或者風(fēng)險排除措施,并向有關(guān)主管部門報告;
(三)轉(zhuǎn)讓、出租、出借歷史建筑的,與受讓人、承租人、使用人書面約定雙方的保護責(zé)任。
第四十九條第一款 任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
第七十條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,未履行歷史建筑保護責(zé)任的,由規(guī)劃和自然資源主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款,對個人處一萬元以上十萬元以下罰款;造成歷史建筑損毀的,對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處十萬元以上二十萬元以下罰款,并責(zé)令限期恢復(fù)原狀,逾期不恢復(fù)原狀的,指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀,所需費用由歷史建筑保護責(zé)任人承擔(dān)。
第七十三條 違反本條例第二十四條第二款、第四十九條第一款規(guī)定,損壞、擅自遷移、拆除歷史建筑或者預(yù)先保護對象的,由規(guī)劃和自然資源主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款,對個人處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不恢復(fù)原狀的,指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀,所需費用由違法者承擔(dān),對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處十萬元以上二十萬元以下罰款;無法恢復(fù)原狀的,處歷史建筑或者預(yù)先保護對象重置價三倍至五倍罰款。
損壞、擅自遷移、拆除歷史建筑造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害公共利益的,法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法對當(dāng)事人提起民事公益訴訟,追究其損害賠償責(zé)任。
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第四十二條 違反本條例規(guī)定,在歷史建筑上刻劃、涂污的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,處50元的罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn),有下列行為之一的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的,對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(二)對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的;……
3.違反本條例規(guī)定,對北京中軸線保護區(qū)域內(nèi)的古樹名木造成破壞或者損毀的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《北京市古樹名木保護管理條例》第十二條 禁止下列損害古樹名木的行為:
(一)在樹上刻劃釘釘、纏繞繩索,攀樹折枝、剝損樹皮;
(二)借用樹干做支撐物;
(三)擅自采摘果實;
(四)在園林綠化部門按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的范圍內(nèi)挖坑取土、動用明火、排放煙氣、傾倒污水污物、堆放危害樹木生長的物料、修建建筑物或者構(gòu)筑物;
(五)擅自移植;
(六)砍伐;
(七)其他損害行為。
第十九條 違反本條例第十二條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定,損害古樹名木的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處以罰款:
(一)對古樹名木損害較輕的,每株處以200元至1000元的罰款;
(二)損害枝干或者根系的,處以損失額1倍至2倍的罰款;
(三)造成死亡的,處以損失額2倍至3倍的罰款。
第二十條 違反本條例第十二條第(六)項規(guī)定,砍伐古樹名木的,由城市管理綜合執(zhí)法部門處以損失額3倍至5倍的罰款。
第二十二條 違反本條例第十二條第(五)項和第十五條第二款規(guī)定,擅自移植古樹名木的,由城市管理綜合執(zhí)法部門處以損失額1倍至2倍的罰款;造成死亡的,處以損失額2倍至3倍的罰款。原古樹名木保護范圍不得擅自作為建設(shè)用地。
4.違反本條例規(guī)定,在北京中軸線保護區(qū)域內(nèi)進行工程建設(shè),建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定報請市文物部門組織考古調(diào)查、勘探的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《北京市地下文物保護管理辦法》第九條 符合下列條件之一的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)進行考古調(diào)查、勘探:
(一)位于地下文物埋藏區(qū);
(二)舊城之內(nèi)建設(shè)項目總用地面積一萬平方米以上;
(三)舊城之外建設(shè)項目總用地面積二萬平方米以上;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第十四條 對于符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探,并督促施工單位在編制施工組織設(shè)計時,對考古調(diào)查、勘探事項進行安排,相關(guān)安排應(yīng)當(dāng)與施工部署、施工總進度計劃相銜接。
第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定,建設(shè)單位未在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探的,施工單位未按照規(guī)定在編制施工組織設(shè)計時安排考古調(diào)查、勘探事項的,由市文物行政管理部門責(zé)令限期改正,可以并處一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5.違反本條例規(guī)定,未經(jīng)審批在北京中軸線保護區(qū)域內(nèi)進行工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
《中華人民共和國文物保護法》第六十六條 有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書:
(一)擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;
(二)在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程,其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意、報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),對文物保護單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的;……
6.違反本條例規(guī)定,進行影響北京中軸線傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史格局的活動的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《北京歷史文化名城保護條例》第三十九條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護范圍內(nèi),禁止從事下列對保護對象可能造成破壞性影響的活動:
(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動;
(二)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;
(三)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;
(四)在歷史建筑上刻劃、涂污;
(五)從事突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo),違反建筑體量、色彩等控制要求的建設(shè)活動;
(六)擅自拆除既有建筑;
(七)破壞保護規(guī)劃確定的歷史格局、街巷肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
第七十一條 違反本條例第三十九條第(一)項至第(四)項規(guī)定的,由規(guī)劃和自然資源主管部門依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的規(guī)定處罰。
違反本條例第三十九條第(五)項規(guī)定的,依照《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定處罰。
違反本條例第三十九條第(六)項、第(七)項規(guī)定的,由規(guī)劃和自然資源主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀的,可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀,所需費用由違法者承擔(dān);造成不利后果的,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對個人處一萬元以上五萬元以下罰款。
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第四十一條 違反本條例規(guī)定,在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的,對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款,對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的;
(二)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的;
(三)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。
《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十四條 對正在搭建、開挖的違法建設(shè),執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)、自行拆除或者回填;并可以查封違法建設(shè)施工現(xiàn)場、扣押違法建設(shè)施工工具和材料。當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除、回填的,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立即強制拆除、回填。