一卡架起連心橋，一卡鋪通幸福路。9月2日，云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作第二場新聞發(fā)布會在昆明舉行。省財政廳、省民政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局、省農(nóng)信社分別就“一卡通”專項治理取得的成果和“一卡通”管理平臺上線運行情況等進行發(fā)布。

全面實現(xiàn)“一張清單管制度”

“我們要把這個平臺做成群眾能夠用得好、用得清楚、得到實惠的平臺。”省財政廳廳長、“一卡通”省級聯(lián)席會議總召集人張巖松介紹，通過專項治理工作，就是要解決一人多卡、一戶多卡，政出多門、標準不一，部分補貼資金零碎、分散，以及管理不規(guī)范、錯發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等突出問題。

據(jù)介紹，為全面實現(xiàn)“一張清單管制度”，云南省按照政策效果不佳、資金績效低下以及補貼性質(zhì)相同、資金用途相近的項目進行歸并整合的原則，省級有關(guān)部門和各州(市)對惠民惠農(nóng)補貼政策進行了梳理評估和歸并整合，形成了2022年惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”政策清單，共60項：中央和省級補貼40項，州(市)級和縣(市、區(qū))級補貼20項，并于6月30日在省財政廳門戶網(wǎng)站和“云南財政”微信公眾號公布。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張杰介紹，為推動“一張清單管制度”目標任務(wù)的落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對主管的耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、草原生態(tài)保護補助獎勵、農(nóng)機購置補貼、糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣補貼、耕地輪作休耕補助、農(nóng)村廁所革命獎補共7項惠農(nóng)補貼，從項目名稱、項目主管部門、政策依據(jù)、補貼對象、補貼標準、項目級次、咨詢聯(lián)系電話等7個要素進行梳理核實，全面規(guī)范形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)2022年惠農(nóng)財政補貼“一卡通”項目清單，讓縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門清清楚楚發(fā)放，讓符合條件的農(nóng)民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營主體明明白白領(lǐng)錢。

省衛(wèi)生健康委整合補貼項目政策清單，將農(nóng)村獨生子女一次性獎勵金、失獨家庭一次性撫慰金等7個補貼項目進行整合，納入2022年惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”政策清單，并向社會公開。

省林草局執(zhí)行的森林生態(tài)效益補償、新一輪退耕還林還草補助、完善退耕還林補貼、陡坡地生態(tài)治理補助、天保工程區(qū)外天然商品林停伐管護補助、生態(tài)護林員補助等6項補貼全部納入惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”政策清單，以上6項補貼，2022年的補助資金達50.75億元。

創(chuàng)新建設(shè)“一卡通”管理平臺

“截至目前，全省共制作和發(fā)放社會保障卡4843萬張，5月以來新增332萬張。”省人社廳副廳長郭品介紹，為方便數(shù)據(jù)采集，及時開發(fā)上線了云南12333微信小程序，采集400多萬人次的制卡基礎(chǔ)信息，優(yōu)化完善社會保障卡的卡務(wù)管理系統(tǒng)批量制卡信息導(dǎo)入功能，助力制卡信息安全采集，大幅提高制卡效率。目前，云南省已基本實現(xiàn)“一個群眾一張卡”。

“創(chuàng)新建設(shè)‘一卡通’管理平臺，基本實現(xiàn)‘一個平臺管發(fā)放’。”張巖松介紹，“一卡通”管理平臺是依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)、用于補貼資金發(fā)放管理和數(shù)據(jù)共享的全省集中統(tǒng)一平臺，包括微信小程序、互聯(lián)網(wǎng)端、預(yù)算管理一體化一卡通模塊和監(jiān)測監(jiān)督模塊4大板塊、70余項功能，全面支撐惠民惠農(nóng)補貼申報、信息采集、數(shù)據(jù)校驗、資金測算、人員公示、業(yè)務(wù)審核、財政復(fù)核、指標掛接、補貼發(fā)放、監(jiān)測監(jiān)督等全流程功能。截至8月31日，全省16個州(市)共有91個縣(市、區(qū))已成功通過“一卡通”管理平臺上線發(fā)放補貼，涉及12個省級部門管理的中央、省級補貼項目31個，累計發(fā)放296013人次，發(fā)放金額1.69億元。“這項工作還將繼續(xù)推進，做到各州(市)、縣(市、區(qū))所有補貼都要通過這個平臺申請、審核、發(fā)放、監(jiān)督。”

省林草局副局長高峻介紹，為精準補貼對象，進一步提升補貼兌付質(zhì)效，省林草局共向公安、人社部門提供了822.91萬條比對數(shù)據(jù)，并針對比對結(jié)果組織核實、完善補貼對象基礎(chǔ)信息，為涉林草補助資金實現(xiàn)“一個平臺管發(fā)放”打下堅實基礎(chǔ)。

省民政廳一級巡視員張良玉介紹，為著力提高資金發(fā)放的精準度，省民政廳加強數(shù)據(jù)共享比對，對外先后與公安、財政等12個部門建立21項信息數(shù)據(jù)共享比對機制，準確掌握補貼對象基本情況。同時，主動提供行政區(qū)劃、婚姻、殯葬等共享信息，提高“一卡通”平臺跨部門比對質(zhì)效。結(jié)合民政補貼項目的實際，逐一研究形成平臺對接方案以及資金管理發(fā)放具體操作流程，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭a貼項目上線運行。8月25日，全省首筆社會救助資金2600余萬元成功通過“一卡通”平臺發(fā)放到5.72萬名城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象的社會保障卡上。為確保低保金能順利上線“一卡通”平臺發(fā)放，民政部門積極調(diào)整優(yōu)化“社銀一體化”系統(tǒng)，實現(xiàn)了“社銀一體化”發(fā)放系統(tǒng)與“一卡通”平臺的順利對接，今年8月底，試運行的玉溪市已成功發(fā)放了第一批社會救助金，包括城市低保、農(nóng)村低保。“發(fā)放的情況證明，‘一卡通’平臺發(fā)放資金的及時性、準確性都很好。”張良玉說。

為做好監(jiān)督，云南省按照事前、事中、事后以及再監(jiān)督等環(huán)節(jié)，設(shè)計全過程監(jiān)督機制，已基本實現(xiàn)“全程監(jiān)督一張網(wǎng)”。目前，“一卡通”管理平臺相關(guān)數(shù)據(jù)正在向省紀委省監(jiān)委推送，同步對接財政部云南監(jiān)管局、審計部門業(yè)務(wù)需求。下一步，針對平臺試點運行中暴露出的部分群眾社會保障卡尚未覆蓋、手機號碼等少量基礎(chǔ)信息不精準等問題，我們將壓實補貼項目主管部門、人力資源社會保障部門及金融機構(gòu)的責(zé)任，強化合作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保“一卡通”管理平臺10月15日前高質(zhì)量正式上線運行，使人民群眾實實在在感受到黨和國家的政策，有更強的獲得感、幸福感和安全感。(記者 楊抒)