“雙減”政策實施一年來，云南省將落實好“雙減”政策作為強化學校育人主體地位、解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程來抓。按照校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治的工作思路，統(tǒng)籌推進“雙減”背景下的“減法”與“加法”，從作業(yè)到課堂、從學生到老師、從家庭到社會，讓教育回歸本質。

“減法”減負減壓 賦能學生全面發(fā)展

“雙減”中的減法到底減什么?既減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，又“減掉”家長的思想焦慮及唯分數(shù)論的評價方式。云南省圍繞作業(yè)設計以及睡眠、手機、讀物、“營轉非”、學科類機構壓減、預收費資金監(jiān)管等工作，做好校內校外“減法”。

為減輕學生過重作業(yè)負擔，云南省建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，印發(fā)《關于切實加強義務教育階段作業(yè)管理的通知》，對作業(yè)的設計、布置、批改等作出規(guī)定，引導學校建立校內作業(yè)公示制度和作業(yè)總量審核監(jiān)管和質量定期評價制度。通過印發(fā)義務教育階段14個學科作業(yè)設計與實施指導意見，指導云南省義務教育學校提高作業(yè)設計的質量。截至目前，全省建立作業(yè)公示制度、出臺作業(yè)管理辦法、作業(yè)時間控制達標的學校數(shù)占比均實現(xiàn)100%。

為培養(yǎng)學生良好習慣，印發(fā)《云南省教育廳關于加強五項管理工作的通知》和《云南省中小學五項管理負面清單》，嚴格按照國家義務教育課程方案開齊開足課程，嚴格按照課程標準零起點教學開足規(guī)定課時，做到應教盡教。

開遠市在實施“五項管理”工作的基礎上，探索建立“教師+家委會”“教師+培訓機構”的服務模式，形成載體豐富、常態(tài)參與書寫習慣管理體系。昆明市中華小學、明通小學、金康園小學等學校探索開展“給書包減重”“書包不回家”等活動，讓學生養(yǎng)成按課表收納整理必備用書和學習用品的良好習慣。

做好“雙減”工作，不僅需要校內提質升級，還需要校外嚴格監(jiān)管。

為切實減輕全省中小學學生課外負擔，進一步規(guī)范校外培訓機構，有效凈化校外教育培訓機構辦學市場，云南省全力壓減學科類培訓機構。組織召開4次全省培訓機構治理工作會議，對各地實行日通報制度，一對一及時給予精準指導。服務與監(jiān)管并重，一方面嚴控收費標準和培訓時間，切實督促培訓機構嚴格落實國家要求;另一方面引導支持學科類培訓機構走上新路。對已經(jīng)完成“營轉非”手續(xù)并自愿注銷或轉為非學科的，幫助其妥善處理好注冊資金問題，盡量減少經(jīng)濟損失;為培訓機構失業(yè)人員搭建求職服務平臺，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。全省2553個學科類培訓機構減至67個，壓減率達到97.38%，“營轉非”比例、資金監(jiān)管比例均達100%。

規(guī)范治理非學科類培訓機構。增加省科技廳、省文旅廳、省體育局等為“雙減”專班成員，分別制定非學科類校外培訓機構設置標準、審核流程。對非學科類培訓機構假期趁機漲價、傾銷課時等情況進行排查治理，對漲幅超過50%的培訓機構負責人進行約談。多部門聯(lián)合對昆明、曲靖等11個州市的229個培訓機構進行明察暗訪，迅速通報問題、限期整改并適時開展“回頭看”。公布省級投訴電話，直接受理44件投訴舉報，做好轉辦、督辦、回復工作，辦結率100%。成立校外培訓項目分類鑒別專家委員會，印發(fā)做好中小學生校外培訓項目分類鑒別工作的通知，明確鑒別原則、指標、程序等。

此外，云南省積極完善政策，強化預收費資金監(jiān)管。印發(fā)《云南省校外培訓機構預收費監(jiān)管暫行辦法》，將所有學科類和非學科類校外培訓機構的存量和增量預收費資金全部納入監(jiān)管，截至目前，全省校外培訓機構納入監(jiān)管資金1.47億元。

“加法”提質增效 助力學生學足學好

在量上做了“減法”，就要在質上做足“加法”。在推進“雙減”工作的基礎上，云南省緊盯提升課后服務質量和提升教育教學質量這兩個重要環(huán)節(jié)提質增效。

曾經(jīng)，學生放學后的“三點半難題”困擾很多家庭，許多家長只好把孩子送進托管機構或培訓機構。2021年8月，云南省印發(fā)通知要求各地各校提前制定課后服務實施方案，確保新學期開學實現(xiàn)課后服務學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。如今，學生不僅能在回家前完成絕大多數(shù)作業(yè)，還能根據(jù)自己的興趣愛好參加豐富多彩的課后服務。

昆明市龍翔小學各年級都有課后服務，學生們在老師指導下，排練戲劇、下圍棋、做趣味實驗，學校田徑社團、籃球社團等社團活動也蓬勃開展;玉溪市易門縣小街鄉(xiāng)中心小學將苗族非遺文化跳三樁融入鄉(xiāng)村學校少年宮活動中，開辦琴藝、書畫、管藝、棋藝等興趣小組，少年宮成為立德樹人的德育宮、提升素質的快樂宮、陪伴成長的溫暖宮;麗江市玉龍納西族自治縣白沙完小毗連白沙壁畫，背靠玉龍雪山。學校因地制宜把當?shù)赜凭玫募{西民族文化和濃厚的足球氛圍融入校園文化，形成了白沙細樂團、雙語合唱團、民間美術興趣班、校園足球隊等一批課后服務品牌項目;曲靖市沾益區(qū)水橋小學以“學校+俱樂部”的模式開展特色“雙減”課程，實現(xiàn)游泳課“游進”小學課堂。

“雙減”的目標是減負擔，其本質是提質量。云南省通過不斷優(yōu)化教學方法及作業(yè)設計，抓好教育教學質量的提升，確保學生在校內學足學好。聚焦課程教學管理，印發(fā)《云南省義務教育各學科課堂教學基本要求》，開展全省基礎教育階段以學為主的主題教研活動，因地制宜引領一線教師不斷提升課堂教學質量。

昆明高新一小教育集團經(jīng)典校區(qū)數(shù)學教師設計了《三年級：年、月、日里大有可觀》的長作業(yè)。要求學生查找近10年的日歷，觀察尋找年、月、日之間的關系，并發(fā)現(xiàn)其背后的秘密。通過制定科學、合理、持續(xù)的長作業(yè)，激發(fā)學生學習興趣，增強學習信心，提升自主學習的能力。曲靖市北關小學將作業(yè)設計、反饋及管理等納入集體備課，通過口頭作業(yè)、實踐性作業(yè)、思維導圖、課堂筆記等方式，將作業(yè)分為基礎性作業(yè)和特色作業(yè)，根據(jù)學生學習情況定位分層，讓作業(yè)從枯燥無味到豐富有趣。教師作業(yè)批閱避免簡單等級評價，把班級、學校作業(yè)展示臺建成所有學生的舞臺。

學生做“減法”，教師做“加法”。云南省通過招聘特崗教師，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構，培養(yǎng)公費師范生和優(yōu)師專項師范生，多種渠道補充中小學教師隊伍缺口，提升隊伍整體素質。同時，建立“國培計劃”、省級培訓項目和州市、縣區(qū)、學校五級中小學教師培訓體系，探索短期集中培訓、遠程培訓、混合式培訓、人工智能與教師培訓相融合等多種培訓模式。此外，全省129個縣(市、區(qū))統(tǒng)籌推進義務教育教師縣管校聘，16個州市推進基礎教育學校校長職級制等重大改革，均衡配置義務教育教師資源，提升校長專業(yè)化能力。(記者 陳怡希 殷玉嬌)