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拓展企業開辦“一網通辦”業務范圍、推行企業年度報告“多報合一”改革……為貫徹落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》，進一步對標國內營商環境建設最高標準、最高水平，開展體制機制創新，日前，遼寧省印發《遼寧省優化營商環境推動改革創新實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出40項改革創新任務，涵蓋健全市場準入和退出機制、促進企業跨區域經營、持續提升投資和建設便利度等7個方面。

《方案》提出，到2022年年底前，重點圍繞準入、準營、運營、退出等企業全生命周期的關鍵環節，深化“放管服”改革，制定完善切合遼寧省實際的改革創新舉措，解決一批企業群眾“急難愁盼”問題，形成一批可復制可推廣的制度創新成果。到“十四五”末期，全省上下營商環境體制機制更加健全，市場主體活躍度和發展質量顯著提高。對標國家營商環境評價標準，各項指標全部達到“優良”及以上等級，營商便利度進入全國先進行列。

在建立更加規范的市場準入制度方面，《方案》提出，將企業登記信息變更納入企業開辦“一網通辦”范圍。推行住所(經營場所)登記申報承諾制，建立健全住所負面清單管理制度。探索建設標準化住所數據庫，防范虛假住所等風險。進一步便利企業開立銀行賬戶。探索建立自動制售設備等自動化、無人化新業態和新模式準入準營標準。完善市場主體退出機制。深化企業注銷便利化改革，支持符合條件的各類市場主體通過簡易程序退出市場。試行企業登記信息變更網上辦理。推行企業年報“多報合一”。

在實施企業經營便利化改革方面，《方案》提出，簡化企業設立分支機構登記流程。在不違反法律法規規定、不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，推進“一照多址”“一證多址”等改革，實行住所與經營場所分離登記，企業可以申請登記一個住所和多個經營場所，促進企業擴大經營規模。

推動生產經營高頻事項跨區域通用。全面取消沒有法律法規依據要求企業在特定區域注冊的規定。數字證書、電子證照、企業生產經營高頻許可證件、資質資格等逐步實現全省互通、互認、互用。

《方案》還提出建立常態化政企溝通機制。建立優質高效的市場主體全生命周期服務體系。依托政務一體化服務平臺，打造“政企直通車”，全面實行惠企政策“免申即享”“網上申報”。進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍。簡化檢驗檢測機構人員信息變更、不動產非公證繼承、有關法律文書及律師身份在線核驗等事項辦理程序，推進涉企事項“一窗通辦”“一網通辦”，推行企業辦事“一照通辦”。

同時，構建營商環境投訴處理機制。推進12345平臺智能化升級，健全“受理、轉辦、辦理、督辦、反饋、回訪、監督、評價”的“閉環式”營商環境訴求辦理機制和管理模式。強化數據共享，建立完善12345平臺與相關部門聯合工作機制。完善營商環境訴求辦理標準，加快應用AI智能技術為平臺賦能，提升便民熱線平臺運行的制度化、標準化、規范化、智能化水平。（孔愛群）

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40項改革創新任務！遼寧出臺優化營商環境實施方案

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