近日，廣東省藥品監(jiān)管局和廣東省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善現(xiàn)代藥品流通體系 推進(jìn)藥品流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱《通知》)，加快推進(jìn)廣東藥品流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的健康用藥服務(wù)需求。

按照部署，廣東將加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快模式創(chuàng)新和技術(shù)升級，推動現(xiàn)代藥品流通體系整體效能不斷提升，努力提升藥品流通集約化、連鎖化、規(guī)范化、專業(yè)化、特色化水平，力爭建設(shè)成為全國藥品現(xiàn)代物流配送中心、藥品互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)處理中心和全國藥品零售連鎖總部聚集地。

吸引全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新藥更多從廣東進(jìn)口

在創(chuàng)新改革藥品流通發(fā)展機(jī)制方面，按照《通知》，廣東將協(xié)同辦理藥品進(jìn)口備案、報關(guān)放行和進(jìn)口檢驗(yàn)，統(tǒng)籌全省進(jìn)口檢驗(yàn)資源，減少藥品進(jìn)口時間成本，提升進(jìn)口藥品監(jiān)管效能，吸引全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新藥更多從廣東進(jìn)口。

總部經(jīng)濟(jì)和骨干企業(yè)發(fā)展備受重視。廣東提出，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政策，吸引優(yōu)質(zhì)藥品流通企業(yè)總部落戶;引導(dǎo)企業(yè)合理布局區(qū)域醫(yī)藥物流配送中心，形成集中控制、分工協(xié)作、多倉聯(lián)動、覆蓋鄉(xiāng)村、智能化藥品流通產(chǎn)業(yè)樞紐供應(yīng)鏈集聚區(qū);鼓勵在城市周邊、市(縣)中心建設(shè)藥品配送中心、共享信息平臺，在部分條件成熟地區(qū)試行企業(yè)從各自配送向片區(qū)配送或集中配送模式轉(zhuǎn)變。

同時，加快培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)，支持藥品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打破市場分割和地方保護(hù)，加快構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補(bǔ)充的藥品流通格局。

此外，廣東還將加快出臺全省藥品現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)，打造跨區(qū)域全省藥品物流供應(yīng)鏈;支持藥品零售連鎖企業(yè)通過兼并、重組、收購、加盟等方式創(chuàng)新發(fā)展，全面提升藥品零售連鎖率和規(guī)范化管理水平;加快經(jīng)營乙類非處方藥跨界融合試點(diǎn)工作落地實(shí)施，推動傳統(tǒng)藥店向社區(qū)健康便利店轉(zhuǎn)型。

推動大型藥品流通企業(yè)進(jìn)農(nóng)村

農(nóng)村藥品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將進(jìn)一步提速。《通知》明確，推動大型藥品流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，支持品牌連鎖企業(yè)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少的偏僻區(qū)域加大門店建設(shè)力度，構(gòu)建以縣域?yàn)橹行摹⑧l(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣(區(qū))鄉(xiāng)村三級藥品配送體系。

同時，廣東鼓勵藥品流通企業(yè)物流配送向鄉(xiāng)村鎮(zhèn)延伸，適當(dāng)放寬乙類非處方藥零售企業(yè)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的申辦條件，規(guī)范簡化鄉(xiāng)村物流配送中轉(zhuǎn)分撥場所條件，完善終端配送網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村基層藥品配送覆蓋面，補(bǔ)齊便民短板。引導(dǎo)大型藥品連鎖企業(yè)集團(tuán)整合農(nóng)村地區(qū)單體藥店，提升對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)藥店的配送能力，提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)藥品供應(yīng)的安全性、可及性。

支持中藥材及相關(guān)藥品安全流通也是一大亮點(diǎn)。廣東提出，建設(shè)面向世界、服務(wù)全國的中藥材交易物流樞紐和數(shù)字化交易平臺，形成嶺南藥材種植加工、倉儲運(yùn)輸、品牌營銷和文化展示等一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;全面推廣使用中藥材質(zhì)量追溯信息化平臺，構(gòu)建從種子種苗、種植養(yǎng)殖、流通加工到最終使用全過程的質(zhì)量追溯體系;支持廣州市建設(shè)具備競爭力的中藥中華老字號產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)售藥平臺反壟斷監(jiān)管

廣東各地將堅持“線上線下一致”原則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)藥品銷售管理，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展。尤其是建立多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對各類藥品網(wǎng)絡(luò)銷售第三方平臺反壟斷監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品第三方平臺企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位實(shí)施壟斷、操縱行為和不正當(dāng)競爭。

《通知》還提出，要建立完善處方流轉(zhuǎn)及監(jiān)管平臺，規(guī)范和完善網(wǎng)售處方藥的操作流程;建立完善藥品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺，探索構(gòu)建藥品網(wǎng)絡(luò)銷售風(fēng)險預(yù)警與融合監(jiān)管閉環(huán)管理模型，實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)銷售交易行為全程融合監(jiān)管。

強(qiáng)監(jiān)管與促發(fā)展齊頭并進(jìn)。廣東鼓勵企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”處方審核、合理用藥指導(dǎo)等藥學(xué)服務(wù)，培育醫(yī)藥電商新興業(yè)態(tài);規(guī)范藥品網(wǎng)絡(luò)銷售第三方平臺審方制度及流程，打通處方審核人員資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)處方審核行為流程全程可追溯。(記者 陳曉 )