記者4月19日從省科技廳獲悉，《云南省全社會(huì)研發(fā)投入提升工程實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)已起草完成，向社會(huì)公開征求意見建議。“十四五”期間，全省將力爭有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均增長5%以上，規(guī)模以上企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均分別增長20%、16.7%和10%以上。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比達(dá)到20%、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營業(yè)收入之比達(dá)到1.10%，全省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長16.7%，達(dá)到525億元。

布局建設(shè)各類省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

根據(jù)《實(shí)施方案》，全省將強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立將產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)重大創(chuàng)新需求納入省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南、制定科技規(guī)劃(政策)充分吸納企業(yè)界意見建議的機(jī)制;支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大項(xiàng)目。擴(kuò)大規(guī)模以上科技型企業(yè)數(shù)量，實(shí)施“高企升規(guī)”行動(dòng)，對(duì)首次升規(guī)并納統(tǒng)的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)整體遷入云南省的有效期內(nèi)納統(tǒng)規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性30萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

鼓勵(lì)各類企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先依托研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入全省排名前100位的企業(yè)布局建設(shè)各類省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營業(yè)收入比重超過1.5%(含)，符合條件的，一次性給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬元。企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，企業(yè)投資超過3000萬元(含)的，直接享受省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)有關(guān)支持政策。對(duì)于國有企業(yè)，將建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，省屬國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于 20%。

《實(shí)施方案》還明確，要支持國有大中型企業(yè)牽頭建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，擇優(yōu)推薦牽頭建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持國有大中型企業(yè)與省科技廳按4∶1共同出資設(shè)立聯(lián)合專項(xiàng)資金，形成長效穩(wěn)定支持機(jī)制。對(duì)與企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立長效合作機(jī)制，開展實(shí)質(zhì)性合作并取得較好合作成效的省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，考核評(píng)估時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

持續(xù)加大財(cái)政科技投入

根據(jù)《實(shí)施方案》，全省將持續(xù)加大財(cái)政科技投入，省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)每年投入不低于2億元。具體來看，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專款專用、獨(dú)立核算研發(fā)準(zhǔn)備金，產(chǎn)學(xué)研合作開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。在經(jīng)費(fèi)支持上，根據(jù)研發(fā)準(zhǔn)備金制度運(yùn)行情況、規(guī)模、實(shí)際研發(fā)支出等，省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)按企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金實(shí)際支出金額的一定比例給予補(bǔ)助，每戶企業(yè)每年最高不超過500萬元。同時(shí)，自2022年起，對(duì)上年度扣除省級(jí)財(cái)政科技投入后研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過1000萬元的高等學(xué)校、超過500萬元的科研院所和三甲醫(yī)院，且年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增幅高于16.7%的，省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)按實(shí)際投入給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過2000萬元。

在政策支持上，全省高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等承擔(dān)的單項(xiàng)到位經(jīng)費(fèi)超過100萬元的橫向科研項(xiàng)目，在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、業(yè)績考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面視同省科技計(jì)劃項(xiàng)目;賦予納統(tǒng)且有研發(fā)投入的高等學(xué)校、科研院所和三甲醫(yī)院各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格。鼓勵(lì)尚未加入聯(lián)合專項(xiàng)的高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展需求加入已建立的聯(lián)合專項(xiàng)，申報(bào)承擔(dān)聯(lián)合專項(xiàng)項(xiàng)目。推動(dòng)落實(shí)公辦本科高等學(xué)校用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)原則上不低于當(dāng)年財(cái)政生均撥款經(jīng)費(fèi)的2%，民辦本科高校不低于當(dāng)年學(xué)費(fèi)總收入的1.5%。

此外，推動(dòng)科技入滇，大力引進(jìn)國內(nèi)外高水平機(jī)構(gòu)在云南獨(dú)立或與相關(guān)部門、州(市)、縣(市)區(qū)政府和科技園區(qū)、高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等合作設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)引進(jìn)省外著名機(jī)構(gòu)合作共建重大研發(fā)平臺(tái)的，省科技廳會(huì)同共建地方、單位組織“專班”提供全程服務(wù)，按“一事一議”方式確定支持政策。(張怡)