日前，《北京城市副中心(通州區(qū))“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)發(fā)布。《規(guī)劃》中明確，到2025年，城市副中心(通州區(qū))將基本建成體系完整、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效、富有韌性、與城市副中心功能定位相適應(yīng)的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，城市副中心將通過(guò)不斷完善整合，形成衛(wèi)生健康服務(wù)五大體系，即完善以村(居)委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)為網(wǎng)底，以疾控、急救、血液供應(yīng)、婦幼保健、精防、衛(wèi)生監(jiān)督為主體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系;強(qiáng)化以區(qū)域醫(yī)療為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)體系;健全康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老、安寧療護(hù)等中間性醫(yī)療服務(wù)體系;夯實(shí)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、門(mén)診部、診所等組成的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;建設(shè)老年友好型社會(huì)服務(wù)體系。五大服務(wù)體系相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，協(xié)同提供區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)。

完善公平可及的公共衛(wèi)生服務(wù)體系

“十四五”時(shí)期，副中心將提升疾病預(yù)防與控制服務(wù)能力。提高區(qū)域醫(yī)療救治的“韌性”。增加可轉(zhuǎn)換病房數(shù)量，加強(qiáng)通州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治中心(北京潞河醫(yī)院牛堡屯院區(qū))和后備醫(yī)院(北京潞河醫(yī)院郎府院區(qū))建設(shè)。

強(qiáng)化院前急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建通州區(qū)“一體兩翼多支點(diǎn)”的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，“一體”即北京急救中心通州部，“兩翼”即2個(gè)中心工作站，“多支點(diǎn)”即29個(gè)急救工作站。今年建成并運(yùn)行29個(gè)急救工作站，使急救呼叫滿足率保持在95%以上、服務(wù)滿意率達(dá)到98%、呼叫反應(yīng)時(shí)間控制在12分鐘以內(nèi)。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系建設(shè)。建立以社區(qū)(村)公共衛(wèi)生工作委員會(huì)為主體的村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，形成信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

《規(guī)劃》明確區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，指導(dǎo)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌發(fā)展不同類型不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為區(qū)域居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。到2025年，形成資源布局合理、單體規(guī)模適宜、專科優(yōu)勢(shì)突出、綜合學(xué)科齊全、機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展、符合城市副中心戰(zhàn)略定位的醫(yī)療資源新格局。

公立綜合醫(yī)院強(qiáng)化重點(diǎn)專科特色，努力實(shí)現(xiàn)各臨床學(xué)科的均衡發(fā)展，體現(xiàn)臨床醫(yī)學(xué)的系統(tǒng)功能和整體優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，北京潞河醫(yī)院將進(jìn)一步推進(jìn)器官系統(tǒng)學(xué)科建設(shè)改革，完善推廣“診療島”特色服務(wù)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)急危重癥救治中心、疑難疾病會(huì)診中心職能;北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)，依托消化系統(tǒng)疾病、肝腎器官移植、熱帶病與寄生蟲(chóng)診治的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)科引領(lǐng)與帶動(dòng)作用并完成二期建設(shè);東直門(mén)醫(yī)院通州院區(qū)推進(jìn)三期工程項(xiàng)目，打造成為立足城市副中心、輻射京津冀、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的中醫(yī)(綜合)醫(yī)院;北大人民醫(yī)院通州院區(qū)完成建設(shè)并投入使用，為區(qū)域內(nèi)居民提供綜合醫(yī)療服務(wù)，承擔(dān)區(qū)域創(chuàng)傷應(yīng)急救治中心和綜合醫(yī)療服務(wù)職責(zé)，并將以國(guó)家創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地為核心開(kāi)展二期建設(shè);北京安貞醫(yī)院通州院區(qū)完成建設(shè)并投入使用，發(fā)揮其心肺血管疾病診療特色優(yōu)勢(shì)，提供綜合醫(yī)療服務(wù);區(qū)新華醫(yī)院完成選址建設(shè)，形成以口腔、中醫(yī)為特色，具有一定區(qū)域影響力的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

公立專科醫(yī)院保持特色學(xué)科領(lǐng)先，建設(shè)齊全的支持學(xué)科，提高綜合救治能力。“十四五”時(shí)期，區(qū)婦幼保健院完成選址建設(shè);區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院將轉(zhuǎn)型成為康復(fù)醫(yī)院，作為區(qū)域康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的中堅(jiān)力量，為全區(qū)及北三縣居民提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù);區(qū)精神病醫(yī)院?jiǎn)?dòng)并推進(jìn)原址改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)滿足全區(qū)精神病患者收治需求;首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京胸科醫(yī)院原址改擴(kuò)建，承擔(dān)面向全國(guó)的胸科疾病防治服務(wù);首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院通州院區(qū)開(kāi)工建設(shè)，承擔(dān)輻射全區(qū)及北三縣的兒科疑難重癥診療職能;馬駒橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(區(qū)第二醫(yī)院)改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，通過(guò)建設(shè)達(dá)到二級(jí)康復(fù)醫(yī)院規(guī)模，承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等職能。

社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為公立醫(yī)院的有效補(bǔ)充，滿足居民差異化、個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)需求。依托城市副中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)，新建1-2所高端醫(yī)院，國(guó)際人才社區(qū)配套設(shè)置1所國(guó)際化綜合醫(yī)院，通過(guò)提供特色醫(yī)療服務(wù)滿足個(gè)性化服務(wù)需求。

實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的街鄉(xiāng)全覆蓋

《規(guī)劃》要求，到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的街鄉(xiāng)全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照每2個(gè)社區(qū)配備1個(gè)站點(diǎn)的原則設(shè)置，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

《規(guī)劃》提出，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社區(qū)防控，筑牢衛(wèi)生應(yīng)急管理體系網(wǎng)底。落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)檢分診、發(fā)熱哨點(diǎn)門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病識(shí)別與報(bào)告能力提升。以家醫(yī)簽約服務(wù)為抓手，有效整合公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)一專多能的家醫(yī)簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供醫(yī)防融合服務(wù)。將醫(yī)聯(lián)體內(nèi)核心醫(yī)院專科醫(yī)生和臨床藥師納入家醫(yī)簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，參與、指導(dǎo)相應(yīng)疾病的預(yù)防、治療和康復(fù)，引導(dǎo)民眾在基層機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，要建立系統(tǒng)連續(xù)的中間性醫(yī)療服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)以區(qū)域內(nèi)綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科為指導(dǎo)，康復(fù)專科醫(yī)院為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的連續(xù)性康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。成立區(qū)老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)養(yǎng)康護(hù)服務(wù)工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)力度，推進(jìn)全區(qū)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，到2025年，全區(qū)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科覆蓋率達(dá)到100%。完善醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)間老年健康服務(wù)與居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的融合機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域老年健康服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，要建設(shè)老年友好型社會(huì)服務(wù)體系。通過(guò)科學(xué)布局，推進(jìn)全區(qū)老齡事業(yè)健康發(fā)展;共建共享，推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè);分類推進(jìn)，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難;有法可依，堅(jiān)決維護(hù)老年人合法權(quán)益;強(qiáng)化老齡委議事協(xié)調(diào)作用。

建立協(xié)同處置公共衛(wèi)生應(yīng)急溝通機(jī)制

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域居民健康水平提升。首先加強(qiáng)京津冀區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同。建立與天津和北三縣公共衛(wèi)生協(xié)同處置常態(tài)化和公共衛(wèi)生應(yīng)急溝通機(jī)制。明確各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障相關(guān)機(jī)構(gòu)的對(duì)接方式，建立并完善信息溝通、信息共享、協(xié)查管控機(jī)制和各方在人員、技術(shù)、物資方面的相互支持與援助工作機(jī)制，向天津和北三縣提供衛(wèi)生應(yīng)急與緊急醫(yī)學(xué)救援技術(shù)指導(dǎo)，形成區(qū)域一體化衛(wèi)生應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)天津、北三縣與通州區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急無(wú)縫銜接。

以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的委托管理為抓手，推動(dòng)落實(shí)屬地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向天津和北三縣擴(kuò)容，持續(xù)推進(jìn)北京潞河醫(yī)院、東直門(mén)醫(yī)院通州院區(qū)、區(qū)婦幼保健院等對(duì)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)幫扶與合作項(xiàng)目。利用互聯(lián)網(wǎng)診療，提高津冀地區(qū)居民就醫(yī)可及性，降低就醫(yī)費(fèi)用，提升需求滿足程度。

推進(jìn)“通武廊”衛(wèi)生信息一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。建設(shè)互聯(lián)互通體系，包括全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造、電子病歷共享調(diào)閱、健康檔案共享調(diào)閱、“通武廊”分級(jí)診療平臺(tái)，探索建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)面向京津冀的跨區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，推動(dòng)京津冀區(qū)域基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、同級(jí)醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。（記者 張程偉 常鳴）