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近日，記者從市市場監管局獲悉，2021年，大慶市新增市場主體4.37萬戶，同比增長10.3%。全市實有市場主體累計26.28萬戶，同比增長10%，實現了兩位數增長的預期。

“增長速度最快的是個體工商戶，其中新增量同比增長11.6%，累計量同比增長11.3%，其余增長率排比依次為企業、農民專業合作社。”市市場監管局工作人員告訴記者，成績的背后，離不開大慶市堅持高位統籌、優化服務抓推進、全面支持市場主體發展。

在高位統籌方面，大慶市始終高度重視市場主體培育和發展，將“保市場主體”列入政府工作報告重要任務，作為政府一項重點工作予以推進。市政府主要領導對工作親自研究部署，分管領導每季聽取落實情況并部署階段任務。成立了市場監管牽頭，工信、營商、金融、財政、科技等20個部門組成的工作專班，建立了縣區政府屬地推進的工作機制，通過政府督辦、專班函詢、預測研判、下發通知等方式，逐級逐層壓實責任，掛圖計表持續抓好落實。

在優化服務方面，著眼“一次辦、就近辦、網上辦、免費辦、一口辦”，極力提高市場主體準入便利度。2021年，壓縮時間“快辦”，大慶市將企業登記、公章刻制、發票申領、銀行預約開戶納入一口辦理，實現一窗辦、并聯批、零成本、0.5天辦結。2021年共辦理企業設立登記7242戶，免費刻發印章1.46萬枚，為企業節省費用163.13萬元。與此同時，優化流程“聯辦”。創新推行“注銷聯辦”，開展營業執照和食品經營許可證等5類許可證件注銷的同步受理、同步審核、同步注銷，已辦理“注銷聯辦”市場主體3572戶;推行“證照聯辦”，推進營業執照與藥品經營許可證等8類許可證件“證照聯辦”，實行“一窗受理、材料共享、分類審批、證照同發”，目前已惠及市場主體6515戶;在“證照聯辦”基礎上加強探索實踐，在一縣一區試點個體工商戶營業執照與食品經營等許可證的“證照合一”改革，杜爾伯特縣和讓胡路區分別在2021年8月12日、18日發出了首張加載許可證二維碼信息的營業執照。不僅如此，大慶市還以營商環境評價為契機，由市市場監管局聯合市人社局、市公安局、市營商環境局、市稅務局、人民銀行大慶市中心支行、大慶市住房公積金管理中心等單位，印發了《關于進一步優化企業開辦服務促進市場主體快速增長的通知》，全面落實國家在“開辦企業”指標領域的改革政策，并在提升數據共享效能、完善“套餐式”銀行預約開戶服務、公積金網上辦理、推廣“政銀合作”模式、為企業開辦提供一站式服務、簡化企業市內跨縣區遷移、推行“證照聯辦”“注銷聯辦”“證照合一”集成服務新模式上再創新、再突破，進一步促進大慶市市場主體增速發展。

“‘證照分離’是行政審批制度改革的一項重要內容，也是對商事制度改革的一次升華。”市市場監管局工作人員介紹，該局準確把握深化“證照分離”改革的目標要求和重點任務，確保各項改革舉措落到實處。“目前，全市已全面推行經營范圍規范化登記、有效解決企業填報難、用語表述不準確，以及登記標準不統一等問題;在已實現大慶市轄區內10家銀行機構支持使用電子營業執照辦理銀行開戶業務以及查詢并現場打印企業信用報告基礎上，進一步強化電子營業執照應用;‘食品經營許可(僅銷售預包裝食品)’等審批已改為備案的事項有序整合到營業執照上，進一步推進‘多證合一’改革。我局依據職能，研究制定了《大慶市市場監督管理局落實深化“證照分離”改革任務工作方案》，以清單方式分類推進‘從事強制性認證以及相關活動的檢查機構指定’等19項涉企經營許可事項改革，其中，直接取消審批2項、審批改為備案1項、實行告知承諾4項、優化審批服務12項。2021年全市辦理市場主體登記事項15.48萬余件，辦理許可審批事項15032件，其中，審批改為備案784件、實行告知承諾3661件、優化審批服務10587件，查處實際與承諾不符案件18起。”

出臺《大慶市市場主體住所(經營場所)登記申報承諾制辦法》，進一步降低市場主體準入制度性交易成本;進一步完善企業簡易注銷登記改革試點，擴大適用范圍，簡化注銷程序和申請材料，2021年4月實施以來，已辦結簡易注銷944戶，試點有效降低了企業退出成本，破解企業“易入難出”的困境……一系列的組合拳，成為大慶市市場主體保持增長的后盾。記者在采訪中了解到，今年大慶市將切實發揮促進市場主體增長工作專班調度和各成員單位協同配合作用，加強行業推動和產業促進，用足用好惠企政策，深挖發展潛力，圍繞招商引資、優化營商環境、落實扶持政策等工作，培育和壯大大慶市市場主體。此外，持續深化商事制度改革，全面推行“證照分離”改革全覆蓋等，以及著眼“當好標桿旗幟、追趕全國水平”任務目標，做好“開辦企業”指標爭創全國一流工作，積極采取措施抓好“證照聯辦”“注銷聯辦”“證照合一”等創新舉措落地見效。(記者潘爽)

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大慶實有市場主體累計超26萬戶實現兩位數增長預期

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