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近日，工業和信息化部印發《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》，提出到2025年，信息化和工業化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，新一代信息技術向制造業各領域加速滲透，范圍顯著擴展、程度持續深化、質量大幅提升，全國兩化融合發展指數達到105。

工業和信息化部信息技術發展司司長謝少鋒認為，《規劃》對于打造數據驅動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導的現代化產業體系，推進制造強國、網絡強國和數字中國建設具有重要意義。

推動制造業數字化轉型

“兩化深度融合推動了信息技術在制造業的廣泛應用，促進傳統產業轉型升級。”謝少鋒介紹，“十三五”期間，信息技術賦能制造業研發設計、生產制造、經營管理、運維服務等關鍵業務，全國工業企業關鍵工序數控化率、經營管理數字化普及率和數字化研發設計工具普及率分別達52.1%、68.1%和73.0%。

“十四五”時期是建設制造強國、構建現代化產業體系的重要階段，制造業高質量發展需求更加迫切。“當前，我國制造業仍面臨低端供給過剩、高端供給不足、創新能力不足等諸多挑戰，亟需深化新一代信息技術與制造業全要素、全產業鏈、全價值鏈融合發展。”謝少鋒說。

為進一步加快制造業整體數字化轉型進程，《規劃》重點部署了裝備制造、消費品、電子信息等行業的融合發展工作。“裝備制造行業具有產品價值高、技術資金密集、產業關聯度高的特征，同時也面臨零部件眾多、生產狀況復雜、作業繁瑣的行業痛點。”國家工業信息安全發展研究中心黨委書記蔣艷告訴記者，應采取攻克關鍵共性技術、建設數字化車間和智能工廠、推廣裝備遠程運維等措施，改善設計與制造數字化轉型方面的薄弱環節。

消費品行業是我國重要的民生產業和傳統優勢產業，其質量管理精度不夠、產品運維效率低等問題，需要通過構建柔性生產系統加以解決。《規劃》建議，要開展基于消費數據的用戶需求挖掘、產品研發、智能生產和數據增值等服務創新，推廣大規模個性化定制、共享制造等新模式，滿足多樣化、個性化消費升級需求。

在蔣艷看來，電子信息行業與新技術集合度高，擁有較好的轉型基礎，但作為離散行業，在設計和產品數字化方面需要進一步提升相關能力。要引導電子信息企業持續深化新一代信息技術創新應用，開展產業鏈高端化、供應鏈集約化轉型升級。

“深化新一代信息技術與制造業融合發展，要著眼于提升廣大中小企業的信息化、數字化建設水平。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所數字經濟研究室主任、工聯智庫專家蔡躍洲說，中小企業融資難問題長期存在，即便數字化轉型意愿強烈，也較難籌措到所需資金。應從數字基礎設施建設、數字化共性技術開發等準公共服務領域入手，加大政府投入，降低中小企業數字化改造成本。

加快工業互聯網普及

工業互聯網平臺是新一代信息技術與制造業深度融合的產物。“近年來，基于工業互聯網的融合發展生態加速構建，有影響力的平臺數量超100個、設備連接數量超過7600萬臺套。”工業和信息化部信息技術發展司綜合處處長馮偉介紹，平臺匯聚的工業APP突破59萬個、服務工業企業達160萬家，行業賦能效果日益凸顯。

“目前，國內不少通用型工業互聯網平臺提供的是接入上云服務，在解決企業生產經營實際問題時，不能滿足其深層次需求。”蔡躍洲說，中小企業主要關注銷售、庫存、稅收優惠等環節，加上整體收益不明朗，大大降低中小企業“上云上平臺”積極性。

為此，《規劃》提出，全面激發企業融合發展活力。到2025年，工業互聯網平臺普及率達45%，系統解決方案服務能力明顯增強。如何加快工業互聯網普及?蔡躍洲認為，應發展專業化工業互聯網平臺模式，圍繞具體行業打造若干細分領域的工業互聯網平臺，構建產業生態。

蔣艷建議，組織開展活動，引導各界深度參與到平臺發展中。加快發展基于平臺的數字化軟件工具和工業APP，培育和推廣“平臺+產品”“平臺+模式”“平臺+行業/區域”等解決方案，提升平臺服務水平。同時，編制發布工業互聯網平臺發展指數和數據地圖，引導企業通過評價結果明確平臺應用水平提升方向，提煉工業互聯網平臺應用優秀成果，樹立典型標桿，持續引導平臺深化應用。

“工業互聯網平臺建設及推廣是一項系統工程，要加強產學研用金合作，開展關鍵技術產品聯合攻關，加快研發設計、生產制造、經營管理以及物流等社會資源的數字化改造、在線化匯聚和平臺化共享，打造基于工業互聯網平臺的產業發展新生態。”馮偉說。

培養新產品新模式新業態

新產品新模式新業態代表了未來制造業的發展方向，是深化兩化融合發展的切入點和落腳點。在存量變革方面，新技術加速傳統制造業數字化改造，推動經濟發展從要素驅動為主向創新驅動為主轉變;在增量培育方面，有利于充分挖掘數據作為新型生產要素的潛在價值，打造制造業發展新動能。

《規劃》給出了具體目標：到2025年，企業經營管理數字化普及率達80%，企業形態加速向扁平化、平臺化、生態化轉變;數字化研發設計工具普及率達85%，平臺化設計得到規模化推廣;關鍵工序數控化率達68%，網絡化、智能化、個性化生產方式在重點領域得到深度應用。

“《規劃》將培育新產品新模式新業態作為一項重點任務，部署了平臺化設計、網絡化協同、個性化定制等7個領域。”謝少鋒舉例說，平臺化設計降低了開發設計門檻和成本，個性化定制助力服裝、家具、家電等行業實現逆勢增長，網絡化協同加速了汽車、航空、電子等行業的轉型升級。

如何發展智能化制造?蔣艷認為，重點在于加快生產制造全過程數字化改造，推動智能化建設，推動先進過程控制系統在企業的深化應用，加快制造執行系統的云化部署和優化升級，推動生產管理與生產制造的全面感知、實時分析、科學決策、精準執行。

面向工程機械、汽車等重點行業，蔣艷建議發揮服務化延伸作用，推動工業企業產品供應和服務鏈條的數字化升級，從原有制造業務向價值鏈兩端高附加值環節延伸，推出設備健康管理、產品遠程運維、設備融資租賃、共享制造、供應鏈金融、總集成總承包等新型服務，實現從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。(記者李芃達)

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工業和信息化部印發《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》

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