南充市1865個(gè)隱患點(diǎn)中，威脅50人以下的中小型隱患點(diǎn)占比約70%。這些隱患點(diǎn)規(guī)模小且分散，發(fā)災(zāi)前征兆也不明顯，給識(shí)災(zāi)、防災(zāi)帶來較大難度。今年以來，該市發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害中約有80%屬于預(yù)案管理外的隱患點(diǎn)。

未知隱患點(diǎn)防災(zāi)問題也是困擾我省的一道難題。

近日，省地災(zāi)指揮部出臺(tái)《汛期地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)十條措施》，有針對(duì)性提出構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害“專職監(jiān)測(cè)員”“網(wǎng)格員”群測(cè)群防雙控體系，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)查災(zāi)報(bào)災(zāi)，強(qiáng)化有人居住、活動(dòng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查全覆蓋。

一線探訪

“正好砸到房子上，差點(diǎn)就遭起了。”近日，記者來到南充市順慶區(qū)新復(fù)鄉(xiāng)天生橋村。7月中旬的一場(chǎng)大暴雨引發(fā)了一處小型滑坡，歪斜的大樹和土石壓垮了一間房屋。就在滑坡發(fā)生前10分鐘，屋里3名正在搶救物資的群眾才被當(dāng)?shù)馗刹?ldquo;喊”出了門。

這是一處預(yù)案外的隱患點(diǎn)。所謂預(yù)案外，就是沒被納入四川地質(zhì)災(zāi)害隱患管理的點(diǎn)位，相應(yīng)地，這里也沒有防災(zāi)預(yù)案和專職監(jiān)測(cè)人員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月以來，南充已發(fā)生4起預(yù)案外隱患點(diǎn)災(zāi)害，全部實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)。

這類災(zāi)害該如何防范?現(xiàn)有的成功案例帶來哪些啟示?記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。

高效

建群測(cè)群防體系確保全覆蓋

回想7月中旬的那次巡查經(jīng)歷，新復(fù)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)周潯至今記憶猶新。

7月15日上午，周潯收到順慶區(qū)氣象局發(fā)來的未來24小時(shí)有暴雨過程的藍(lán)色預(yù)警。隨后順慶區(qū)地災(zāi)指揮部電話調(diào)度新復(fù)鄉(xiāng)，要求當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)巡排查。

新復(fù)鄉(xiāng)有8個(gè)村(社區(qū))，鄉(xiāng)干部每人對(duì)口包干一個(gè)，和村組干部、網(wǎng)格員一起開展巡排查工作。周潯帶著幾名工作人員來到天生橋村，和村黨支部書記羅雙全會(huì)合。

天生橋村占地約6平方公里，山坡連綿起伏。怎樣才能做到巡查全覆蓋?

羅雙全自有一套。他把預(yù)警信息轉(zhuǎn)到村里的微信群，把各組組長(zhǎng)、網(wǎng)格員發(fā)動(dòng)起來，“每人負(fù)責(zé)一塊，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”他也不閑著，騎著摩托車沿著公路、河流、陡坡來回觀察，“盯住重點(diǎn)區(qū)域，抓住關(guān)鍵問題。”

其實(shí)，不光天生橋村。為讓預(yù)警得到高效響應(yīng)，我省建立群測(cè)群防體系。該體系串聯(lián)省市縣鄉(xiāng)村的各級(jí)防災(zāi)責(zé)任、監(jiān)測(cè)人員，打通預(yù)警信息傳遞“最后一公里”。

提前

加密巡排查力度及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭

為把未知隱患點(diǎn)上的地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，新復(fù)鄉(xiāng)的“笨辦法”就是，預(yù)警發(fā)出后加大加密巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，立即組織人員撤離。

7月16日，雨下得更大了，周潯和羅雙全的巡排查工作更加密集。“最怕這種暴雨。”周潯說，新復(fù)鄉(xiāng)登記在冊(cè)的隱患點(diǎn)只有1個(gè)，但受暴雨影響，“坡坡坎坎下面都可能發(fā)生災(zāi)害。”

二人沿著鄉(xiāng)道一路查看，傍晚7點(diǎn)過，他們看到7組路邊一處山體的樹木歪斜比較嚴(yán)重，判斷會(huì)有滑坡發(fā)生，立即讓坡下房子里正在搬運(yùn)物資的3名村民轉(zhuǎn)移。村民走出房子10分鐘左右，滑坡就發(fā)生了，房屋瞬間被掩埋。

“根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，從滑坡出現(xiàn)明顯征兆到滑動(dòng)下來會(huì)有一定時(shí)間。”南充市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)何濤說，南充的地災(zāi)規(guī)模普遍較小，隱患前期的征兆微弱，識(shí)別起來困難，往往在強(qiáng)降雨的作用下才有明確“線索”。“我們要抓住這個(gè)‘空檔期’，最大限度發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，提前轉(zhuǎn)移群眾。”

記者手記

防災(zāi)不能靠運(yùn)氣

“這次防災(zāi)成功應(yīng)該也有一點(diǎn)運(yùn)氣成分吧?”“運(yùn)氣是靠不住的，關(guān)鍵還得靠制度。”采訪中，記者的提問被何濤駁回。他還拿出事實(shí)支撐——7月9日至16日強(qiáng)降雨期間，南充共有4起地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生于預(yù)案外隱患點(diǎn)，且全部安全撤離群眾。“一次成功可以說是運(yùn)氣，四次肯定不是。”

除了設(shè)置專職監(jiān)測(cè)員、網(wǎng)格員外，南充還讓群眾參與到防災(zāi)中來：平時(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的培訓(xùn)，讓他們掌握災(zāi)害基本常識(shí)。

聽到山體“嗡嗡”作響，附近住戶房屋和樹木存在晃動(dòng)跡象，儀隴縣大寅鎮(zhèn)燈塔峰巖村村支書張榮體結(jié)合學(xué)習(xí)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，立即組織群眾緊急撤離，避免68人因?yàn)?zāi)傷亡;天生橋村村民羅廣判斷滑坡的重要依據(jù)是降雨，“如果連下兩三天，我們就到外面去住了。”

這些成功避險(xiǎn)案例告訴我們，防災(zāi)不能靠運(yùn)氣，只有筑牢防線、織密防汛減災(zāi)網(wǎng)才能保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。(記者 寇敏芳)