6月30日，江西快線通勤航空有限公司通過江西省通用航空飛行協(xié)調(diào)與服務(wù)系統(tǒng)完成飛行長期計(jì)劃、次日計(jì)劃從申報(bào)到審批的全過程操作，實(shí)現(xiàn)了該系統(tǒng)的全聯(lián)通、全功能、全流程驗(yàn)證。這標(biāo)志著江西省通用航空協(xié)調(diào)運(yùn)行中心承接的低空空域管理改革試點(diǎn)工作步入驗(yàn)證實(shí)飛階段，全省通航飛行主體有了新的“娘家”。

近年來，江西作為首批低空空域管理改革試點(diǎn)省份，在中央空管辦和東部戰(zhàn)區(qū)空軍的精心指導(dǎo)下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在低空委各成員單位、部門和軍民航有關(guān)方面的大力支持下，低空空域管理改革試點(diǎn)拓展工作扎實(shí)推進(jìn)，在全國實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)率先”，即率先獲批試點(diǎn)空域和航線，率先研制基于北斗技術(shù)的通航管理系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)“軍地民”一網(wǎng)通辦，率先建立江西與軍民航實(shí)時(shí)溝通機(jī)制，完成了低空飛行“能報(bào)、能批、能看、能管”的各項(xiàng)功能，在全國率先實(shí)施通航飛行協(xié)調(diào)運(yùn)行管理辦法——《江西省通用航空飛行協(xié)調(diào)運(yùn)行暫行辦法》。

此次飛行協(xié)調(diào)與服務(wù)系統(tǒng)的正式上線，意味著建立了一個(gè)既滿足民航A類飛行服務(wù)站功能要求，又具備軍航監(jiān)管服務(wù)功能，同時(shí)為通航用戶提供任務(wù)審批、飛行計(jì)劃、航空氣象、航空情報(bào)、飛行情報(bào)、告警及協(xié)助救援等“一站式”服務(wù)的全方面系統(tǒng)，意味著江西低空空域管理改革試點(diǎn)工作取得了重大成效，意味著軍地民協(xié)同運(yùn)行管理體系取得了重大進(jìn)步。這也讓江西通航飛行服務(wù)切實(shí)做到了“能報(bào)、能批、能看、能管”，在全國通航領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)通航飛行服務(wù)系統(tǒng)全聯(lián)通、全功能、全流程飛行服務(wù)。

全聯(lián)通——系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)軍民航管制單位數(shù)據(jù)對接，將江西省通航工作關(guān)聯(lián)單位數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)全省通航工作在同一個(gè)系統(tǒng)操作。

全功能——系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從空域申請，情報(bào)處理，氣象分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)視等通航服務(wù)管理功能的全面開發(fā)。

全流程——系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從長期計(jì)劃申請，到次日計(jì)劃、當(dāng)日計(jì)劃報(bào)批，再到當(dāng)日計(jì)劃審批、起飛落地報(bào)發(fā)布通航飛行全流程的操作。

目前，江西省已獲批省內(nèi)10個(gè)臨時(shí)空域、28條臨時(shí)航線，在系統(tǒng)中完成錄入數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)飛行空域自動(dòng)比對功能。

江西省通用航空飛行協(xié)調(diào)與服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行步驟包括飛行計(jì)劃申報(bào)、飛機(jī)計(jì)劃執(zhí)行。分為長期計(jì)劃操作、次日計(jì)劃操作、今日動(dòng)態(tài)操作等。各飛行用戶通過門戶網(wǎng)站登錄江西省通用航空協(xié)調(diào)運(yùn)行中心通用航空飛行協(xié)調(diào)與服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)入飛行計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)界面，根據(jù)界面提示，按照需要依次填寫長期計(jì)劃、次日計(jì)劃和當(dāng)日計(jì)劃，待審核通過，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行相關(guān)的飛行計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行時(shí)，在系統(tǒng)中提交起飛落地報(bào)，包括實(shí)際起飛時(shí)間、實(shí)際落地時(shí)間、執(zhí)行架次等信息。

下一步，江西省通用航空協(xié)調(diào)運(yùn)行中心將繼續(xù)在低空管理改革上奮力前行，力爭將江西的空域打造成一片輕松翱翔的藍(lán)天，將江西省通用航空協(xié)調(diào)運(yùn)行中心打造成一個(gè)全面服務(wù)的平臺，將江西的低空飛行打造成一個(gè)有安全保障的標(biāo)桿。

《江西省通用航空飛行協(xié)調(diào)運(yùn)行暫行辦法》

全國通航運(yùn)行的“江西范本”

1. 4月27日《江西省通用航空飛行協(xié)調(diào)運(yùn)行暫行辦法》正式印發(fā)、7月1日正式實(shí)施，為什么要制定該辦法?

為了規(guī)范軍地民聯(lián)合辦公的創(chuàng)新模式和服務(wù)流程，構(gòu)建軍地民協(xié)同、資源共享、權(quán)責(zé)明晰的通航監(jiān)管服務(wù)體系，做好江西省通用航空飛行有關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)行保障工作，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江西省通用航空協(xié)調(diào)運(yùn)行中心作為低空空域協(xié)同管理的專責(zé)機(jī)構(gòu)，組織編制形成了《江西省通用航空飛行協(xié)調(diào)運(yùn)行暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的制定為江西省通航飛行服務(wù)與監(jiān)管建立了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，包括通報(bào)協(xié)同機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、空域評估機(jī)制、信息共享機(jī)制等，構(gòu)建了“軍地民融合、責(zé)權(quán)利一致、可持續(xù)發(fā)展”的低空空域協(xié)同運(yùn)行工作機(jī)制。同時(shí)構(gòu)建了軍地民協(xié)同的運(yùn)行管理體系，健全低空飛行服務(wù)保障體系，實(shí)施協(xié)同融合監(jiān)督管理，為通航用戶提供高效便捷的服務(wù)。

3月21日，江西省低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)全體會(huì)議審議通過了《江西省通用航空飛行協(xié)調(diào)運(yùn)行暫行辦法》，這是全國首個(gè)通航飛行協(xié)調(diào)運(yùn)行管理辦法。《辦法》共有十二章五十七條，對空域使用、管理方式、申請機(jī)制等提供了詳細(xì)程序，為構(gòu)建軍地民協(xié)同、資源共享、權(quán)責(zé)明晰的通航監(jiān)管服務(wù)體系提供了有力支撐。這在江西通航飛行運(yùn)行管理上具有里程碑意義，為全國通航運(yùn)行提供了“江西范本”。《辦法》于4月27日正式印發(fā)、7月1日正式實(shí)施。

2. 《辦法》的實(shí)行對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何意義?

《辦法》的實(shí)行將把江西省低空空域管理改革試點(diǎn)拓展工作帶入新的縱深，隨著試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，改革紅利不斷釋放，將在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升社會(huì)治理能力等方面發(fā)揮積極作用，為我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。隨著《辦法》的實(shí)施，低空空域資源將得到更充分釋放、通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)將加快建設(shè)，飛行服務(wù)保障體系也將不斷健全，從而吸引通航研發(fā)制造、零部件生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)等企業(yè)入駐，帶動(dòng)維修保養(yǎng)、航材供應(yīng)、試驗(yàn)試飛、飛行培訓(xùn)、航空消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓展通用航空在應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、森林防火等領(lǐng)域的應(yīng)用，有效發(fā)揮拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)等方面作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能。

提升社會(huì)治理能力新水平。近年來，無人機(jī)等低空飛行器“黑飛”導(dǎo)致的擾航、傷人事件時(shí)有發(fā)生，造成了巨大的安全隱患。《辦法》建立了軍民航信息共享機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合查證、聯(lián)合處置的工作機(jī)制，制定完善相關(guān)法規(guī)制度提供基礎(chǔ)。通過對全省通用航空、無人機(jī)、滑翔傘等“低慢小”航空器全面摸排，準(zhǔn)確掌握數(shù)量及分布情況，同時(shí)定期組織安全教育，嚴(yán)格防范違規(guī)違法飛行活動(dòng)，及時(shí)有效處置各類緊急突發(fā)事件，營造安全有序的低空飛行環(huán)境。(胡竑 肖)