6月30日，江西快線通勤航空有限公司通過江西省通用航空飛行協(xié)調與服務系統(tǒng)完成飛行長期計劃、次日計劃從申報到審批的全過程操作，實現(xiàn)了該系統(tǒng)的全聯(lián)通、全功能、全流程驗證。這標志著江西省通用航空協(xié)調運行中心承接的低空空域管理改革試點工作步入驗證實飛階段，全省通航飛行主體有了新的“娘家”。

近年來，江西作為首批低空空域管理改革試點省份，在中央空管辦和東部戰(zhàn)區(qū)空軍的精心指導下，在省委、省政府的堅強領導下，在低空委各成員單位、部門和軍民航有關方面的大力支持下，低空空域管理改革試點拓展工作扎實推進，在全國實現(xiàn)了“五個率先”，即率先獲批試點空域和航線，率先研制基于北斗技術的通航管理系統(tǒng)，率先實現(xiàn)“軍地民”一網(wǎng)通辦，率先建立江西與軍民航實時溝通機制，完成了低空飛行“能報、能批、能看、能管”的各項功能，在全國率先實施通航飛行協(xié)調運行管理辦法——《江西省通用航空飛行協(xié)調運行暫行辦法》。

此次飛行協(xié)調與服務系統(tǒng)的正式上線，意味著建立了一個既滿足民航A類飛行服務站功能要求，又具備軍航監(jiān)管服務功能，同時為通航用戶提供任務審批、飛行計劃、航空氣象、航空情報、飛行情報、告警及協(xié)助救援等“一站式”服務的全方面系統(tǒng)，意味著江西低空空域管理改革試點工作取得了重大成效，意味著軍地民協(xié)同運行管理體系取得了重大進步。這也讓江西通航飛行服務切實做到了“能報、能批、能看、能管”，在全國通航領域率先實現(xiàn)通航飛行服務系統(tǒng)全聯(lián)通、全功能、全流程飛行服務。

全聯(lián)通——系統(tǒng)實現(xiàn)軍民航管制單位數(shù)據(jù)對接，將江西省通航工作關聯(lián)單位數(shù)據(jù)聯(lián)通，實現(xiàn)全省通航工作在同一個系統(tǒng)操作。

全功能——系統(tǒng)實現(xiàn)從空域申請，情報處理，氣象分析，動態(tài)監(jiān)視等通航服務管理功能的全面開發(fā)。

全流程——系統(tǒng)實現(xiàn)從長期計劃申請，到次日計劃、當日計劃報批，再到當日計劃審批、起飛落地報發(fā)布通航飛行全流程的操作。

目前，江西省已獲批省內(nèi)10個臨時空域、28條臨時航線，在系統(tǒng)中完成錄入數(shù)據(jù)等基礎工作，實現(xiàn)飛行空域自動比對功能。

江西省通用航空飛行協(xié)調與服務系統(tǒng)運行步驟包括飛行計劃申報、飛機計劃執(zhí)行。分為長期計劃操作、次日計劃操作、今日動態(tài)操作等。各飛行用戶通過門戶網(wǎng)站登錄江西省通用航空協(xié)調運行中心通用航空飛行協(xié)調與服務系統(tǒng)，進入飛行計劃申報系統(tǒng)界面，根據(jù)界面提示，按照需要依次填寫長期計劃、次日計劃和當日計劃，待審核通過，在規(guī)定的時間內(nèi)執(zhí)行相關的飛行計劃，計劃執(zhí)行時，在系統(tǒng)中提交起飛落地報，包括實際起飛時間、實際落地時間、執(zhí)行架次等信息。

下一步，江西省通用航空協(xié)調運行中心將繼續(xù)在低空管理改革上奮力前行，力爭將江西的空域打造成一片輕松翱翔的藍天，將江西省通用航空協(xié)調運行中心打造成一個全面服務的平臺，將江西的低空飛行打造成一個有安全保障的標桿。

《江西省通用航空飛行協(xié)調運行暫行辦法》

全國通航運行的“江西范本”

1. 4月27日《江西省通用航空飛行協(xié)調運行暫行辦法》正式印發(fā)、7月1日正式實施，為什么要制定該辦法?

為了規(guī)范軍地民聯(lián)合辦公的創(chuàng)新模式和服務流程，構建軍地民協(xié)同、資源共享、權責明晰的通航監(jiān)管服務體系，做好江西省通用航空飛行有關協(xié)調運行保障工作，促進低空經(jīng)濟發(fā)展，江西省通用航空協(xié)調運行中心作為低空空域協(xié)同管理的專責機構，組織編制形成了《江西省通用航空飛行協(xié)調運行暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的制定為江西省通航飛行服務與監(jiān)管建立了科學標準的工作機制，包括通報協(xié)同機制、聯(lián)席會議機制、綜合協(xié)調機制、空域評估機制、信息共享機制等，構建了“軍地民融合、責權利一致、可持續(xù)發(fā)展”的低空空域協(xié)同運行工作機制。同時構建了軍地民協(xié)同的運行管理體系，健全低空飛行服務保障體系，實施協(xié)同融合監(jiān)督管理，為通航用戶提供高效便捷的服務。

3月21日，江西省低空空域協(xié)同運行管理委員會全體會議審議通過了《江西省通用航空飛行協(xié)調運行暫行辦法》，這是全國首個通航飛行協(xié)調運行管理辦法。《辦法》共有十二章五十七條，對空域使用、管理方式、申請機制等提供了詳細程序，為構建軍地民協(xié)同、資源共享、權責明晰的通航監(jiān)管服務體系提供了有力支撐。這在江西通航飛行運行管理上具有里程碑意義，為全國通航運行提供了“江西范本”。《辦法》于4月27日正式印發(fā)、7月1日正式實施。

2. 《辦法》的實行對于經(jīng)濟社會發(fā)展有何意義?

《辦法》的實行將把江西省低空空域管理改革試點拓展工作帶入新的縱深，隨著試點工作的深入推進，改革紅利不斷釋放，將在助推經(jīng)濟社會發(fā)展、提升社會治理能力等方面發(fā)揮積極作用，為我省高質量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

助推經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。隨著《辦法》的實施，低空空域資源將得到更充分釋放、通用機場網(wǎng)絡將加快建設，飛行服務保障體系也將不斷健全，從而吸引通航研發(fā)制造、零部件生產(chǎn)、運營服務等企業(yè)入駐，帶動維修保養(yǎng)、航材供應、試驗試飛、飛行培訓、航空消費等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓展通用航空在應急救援、搶險救災、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、森林防火等領域的應用，有效發(fā)揮拉動投資、擴大消費、促進就業(yè)等方面作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能。

提升社會治理能力新水平。近年來，無人機等低空飛行器“黑飛”導致的擾航、傷人事件時有發(fā)生，造成了巨大的安全隱患。《辦法》建立了軍民航信息共享機制，為實現(xiàn)聯(lián)合查證、聯(lián)合處置的工作機制，制定完善相關法規(guī)制度提供基礎。通過對全省通用航空、無人機、滑翔傘等“低慢小”航空器全面摸排，準確掌握數(shù)量及分布情況，同時定期組織安全教育，嚴格防范違規(guī)違法飛行活動，及時有效處置各類緊急突發(fā)事件，營造安全有序的低空飛行環(huán)境。(胡竑 肖)