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買“好評”刷“銷量”，傳播虛假信息或者誤導性信息詆毀競爭對手，用流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為妨礙、破壞其他經營者合法經營，利用算法等技術手段進行大數據“殺熟”……這些網絡不正當競爭行為將迎來強監管，有望得到整治。

今天，市場監管總局發布《禁止網絡不正當競爭行為規定(公開征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，向社會公開征求意見，反饋截止日期為2021年9月15日。

市場監管總局有關負責人表示，新規旨在制止和預防網絡不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序，保護經營者和消費者的合法權益。

向虛構好評、成交量、觀看量等說“不”

今年7月，市場監管總局公布2021年度重點領域反不正當競爭執法典型案例——網絡虛假宣傳篇，對一些商家利用網紅效應虛構評價以及直播帶貨中虛構關注度、流量等刷單炒信問題進行了曝光。

記者注意到，在刷單團伙操縱下，“粉絲”可以有，“互動”可以買，“好評度”能夠提升，“播放量”可以增長。

此次《意見稿》明確，經營者不得采取下列方式，對經營者自身或者其商品的銷售狀況、交易信息、經營數據、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者或者相關公眾，包括虛構用戶評價、收藏量、點贊量、投票量、關注量、訂閱量、轉發量等流量數據;采用誤導性展示等方式，隱匿差評，或者將好評前置、差評后置，或者不顯著區分不同商品或者服務的評價等。

明確構成詆毀競爭對手的幾種情形

近年來，企業之間的商業詆毀案件并不鮮見。為打壓競爭對手，一些企業便在網上發布虛假信息詆毀競爭對手。

為此，《意見稿》指出，經營者不得實施下列行為，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽，包括組織、指使他人以消費者名義對競爭對手的商品進行惡意評價;利用或者組織、指使他人通過網絡惡意散布虛假或者誤導性信息;利用網絡對競爭對手的商品發出虛假或者誤導性的風險提示、告客戶書、警告函、律師函或舉報信等。

《意見稿》還明確，“損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽”，是指使其他經營者的網絡流量、商業廣告收益、融資能力等顯著減少或者下降以及交易機會、可預期商業收益、議價能力、品牌價值等潛在競爭力受到損害。

此外，自媒體、跟帖評論服務的提供者或使用者、網絡水軍等組織或個人，不得幫助其他經營者實施上述行為。

通過技術手段進行流量劫持被禁止

瀏覽器主頁明明設置的是一家自己常用的網站，但關閉瀏覽器重新打開后主頁卻被換成別的網站。這被稱為“瀏覽器主頁劫持”，是流量劫持的一種。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，互聯網領域的不正當競爭類型很多。“瀏覽器主頁劫持”利用技術手段干擾用戶選擇，實際是對用戶的誤導，侵犯了用戶的知情權和選擇權。

《意見稿》明確，未經其他經營者同意，經營者不得在其他經營者合法提供的網絡產品或者服務中，實施下列插入鏈接或者強制進行目標跳轉等流量劫持行為：在其他經營者合法提供的網絡產品或者服務中，插入跳轉鏈接、嵌入自己的產品或者服務鏈接;利用關鍵詞聯想等功能，設置指向自身產品或者服務的鏈接，欺騙或者誤導用戶點擊;其他通過技術手段進行流量劫持的行為。

大數據“殺熟”認定有了明確規定

近年來，大數據“殺熟”問題備受社會各界關注。在網約車、在線旅游，在線票務、網絡購物外賣等多個領域，都曾被網友爆出存在大數據“殺熟”問題。但無一例外，涉事企業都予以否認，最后結果也都不了了之，其中一個重要原因是對大數據“殺熟”的認定沒有明確規定。

中國人民大學法學院教授劉俊海對記者表示，關于大數據“殺熟”，目前還沒有明確統一的定義，因此導致相關企業與消費者理解不一致的情況。

《意見稿》明確，經營者不得利用數據、算法等技術手段，通過收集、分析對方的交易信息、瀏覽內容及次數、交易時使用的終端設備的品牌及價值等方式，對條件相同的交易向對方不合理地提供不同的交易信息，侵害對方的知情權、選擇權、公平交易權等，擾亂市場公平交易秩序。

交易信息包括交易歷史、支付意愿、消費習慣、個體偏好、支付能力、依賴程度、信用狀況等。

市場監管局制止和預防網絡不正當競爭行為 給消費者經營者公平競爭的市場秩序

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