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商務(wù)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資470億美元，向東道國繳納稅費(fèi)約60億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造38萬個(gè)就業(yè)崗位。近年來，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為共建“一帶一路”的重要載體，其創(chuàng)新了投資合作模式，分享了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化了互利共贏，促進(jìn)了民心相通。

未來，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)如何進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展?近期發(fā)布的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)借鑒國內(nèi)開發(fā)區(qū)和境外先進(jìn)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，打造一批具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位清晰、運(yùn)營管理先進(jìn)、生態(tài)效應(yīng)明顯、建設(shè)效果突出的合作區(qū)。

實(shí)現(xiàn)多方互利共贏

泰中羅勇工業(yè)園位于泰國“東部經(jīng)濟(jì)走廊”核心區(qū)域，是中國首批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)之一。截至目前，羅勇工業(yè)園已吸引近170家中資企業(yè)入駐，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180多億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了4.5萬多個(gè)就業(yè)崗位。值得一提的是，新冠肺炎疫情防控期間，羅勇工業(yè)園推出招商“云方案”，既減少人員感染風(fēng)險(xiǎn)又大幅縮短企業(yè)投資考察周期。疫情發(fā)生至今，羅勇工業(yè)園吸引了近30家企業(yè)入駐，其中近半數(shù)通過“云招商”方式入園。

中白工業(yè)園位于白俄羅斯明斯克州斯莫列維奇區(qū)，是白俄羅斯最大的招商引資項(xiàng)目，被視為“一帶一路”沿線的標(biāo)志性項(xiàng)目和樣板工程。截至上半年，中白工業(yè)園入園企業(yè)達(dá)71家。今年3月，中白工業(yè)園迎來首個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其主要分裝在抗擊新冠病毒方面具有良好療效的中藥顆粒，并在園區(qū)打造傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化交流中心及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療中心。

這些工業(yè)園正是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)穩(wěn)步向前發(fā)展的縮影。商務(wù)部研究院“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作研究所所長祁欣在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年上半年，全球抗疫進(jìn)入常態(tài)化階段，廣大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，克服疫情對人員流動(dòng)、生產(chǎn)要素供給等造成的不利影響，積極推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，不僅累計(jì)投資比去年年底增長20多億美元，還為當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了就業(yè)。

“經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)取得了顯著成績，已成為推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)的重要抓手、促進(jìn)國際產(chǎn)能合作的重要平臺和深化雙邊合作的亮麗名片，實(shí)現(xiàn)了多方互利共贏。”祁欣說。

推動(dòng)高水平建設(shè)

“十四五”時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵詞。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)則是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，是企業(yè)集群式“走出去”的重要平臺。近期，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》，其中明確提出要打造綠色境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

綠色是“一帶一路”建設(shè)的底色，打造綠色境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)尤其引人注目。祁欣表示，合作區(qū)綠色低碳發(fā)展是建設(shè)綠色絲綢之路的重要抓手，也是順應(yīng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程要求的必然選擇。《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》明確提出要打造綠色合作區(qū)，提高入?yún)^(qū)企業(yè)和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色化。“事實(shí)上，合作區(qū)在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)資源能源循環(huán)利用等方面的能力正逐步提升，已成為助力東道國綠色低碳發(fā)展的重要力量，但在此方面仍有較大的發(fā)展空間和潛力。”祁欣說。

對于如何打造綠色境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，祁欣建議，一是建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系，系統(tǒng)全面引導(dǎo)合作區(qū)因地制宜規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)綠色認(rèn)證與標(biāo)識的國際互認(rèn)。二是樹立標(biāo)桿，打造示范工程，支持在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域分類開展合作區(qū)低碳試點(diǎn)，充分發(fā)揮合作區(qū)低碳發(fā)展帶動(dòng)作用。三是以金融支持拉動(dòng)合作區(qū)低碳發(fā)展積極性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為合作區(qū)低碳發(fā)展提供融資服務(wù)，以市場化方式發(fā)現(xiàn)、篩選、培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。(記者李寧)

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