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8月10日，財政部公開2019年全國財政決算，數據顯示，2019年中央一般公共預算收入預算數為89800億元，決算數為89309.47億元，為預算數的99.5%，比上年增長4.5%。其中，個人所得稅預算數為7740億元，決算數為6234.19億元，為預算的80.5%，比預算短收1505.81億元。結合此前財政部的《2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》顯示，改革舉措和優化稅率結構翹尾因素，合計減稅4604億元，使2.5億納稅人直接受益，人均減稅約1842元。

根據《關于2019年中央一般公共預算收入決算的說明》，個人所得稅短收的原因主要是提高基本減除費用標準和實施6項專項附加扣除政策的減稅規模超出預期。

2018年10月，新一輪個稅改革啟動。綜合所得基本減除費用標準由原先的每月3500元提高到每年6萬元(月均5000元)。2019年1月1日起，除了每年扣減6萬元(月均5000元)和“三險一金”外，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等六項專項附加，交納個稅時也可扣除。

中鋼經濟研究院高級研究員胡麒牧告訴北京商報記者，個稅改革降低了老百姓的納稅負擔，居民的可支配收入增加，有利于促進居民消費，而消費是對經濟增長貢獻最大的因素之一。

整體上，2019年全年我國共減稅降費2.36萬億元。除個稅改革外，還推出多項政策為企業減稅降費。例如，2019年3月20日召開的國務院常務會議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續部分已到期稅收優惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業給予稅收優惠。

與個稅不同，根據財政部公開的數據，2019年國內增值稅實現了超收。預算數為30040億元，決算數為31160.46億元，為預算的103.7%，比預算超收1120.46億元。財政部對此作出說明，主要是實施大規模減稅降費后，稅源增長高于年初預期。其中，軟件企業、資源綜合利用企業等增值稅退稅決算數為1357.81億元。

2019年還為民營企業合計減稅1.26萬億元，占全部減稅數額的65.5%。小微企業減稅2832億元，享受企業所得稅減免的納稅人達到626萬戶，享受增值稅免稅的小規模納稅人新增456萬戶。不過，企業所得稅比預算短收643.98億元，預算數為24430億元，決算數為23786.02億元，為預算的97.4%。財政部解釋，這主要是由于企業利潤低于年初預期。

胡麒牧表示，減稅降費對于個人和企業來說是減輕了負擔，當企業的稅收負擔和費用負擔減輕的時候，企業就更加容易盈利，就會追加投資，增大下一個生產周期的規模。在這種情況下，雖然國家的稅收可能在當期會有所減少，但是，由于培養出了更大的稅源，在下一期，可能就會迎來更多的稅收。

據財政部數據，去年減稅降費拉動當年GDP增長0.8個百分點，拉動固定資產投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。

(記者陶鳳呂銀玲)

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財政部公開2019年2.5億納稅人受益人均減稅約1842元

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